2021年江孜县人民检察院坚持以习近平法治思想为引领，深刻领会“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求和“稳进、落实、提升”总基调，切实将党委要求和上级院决策部署落实到检察环节全过程，稳步推进各项工作提档升级，部分工作取得明显成效。

　　往事不可追，未来皆可盼。2022年是党的二十大召开之年，是党领导人民向着实现第二个百年奋斗目标迈进的重要一年，也是检察工作迎接新挑战、谋求新发展的重要一年。检察机关面临着维护社会稳定、服务经济社会高质量发展、推进检察工作创新发展的多重任务，使命光荣，责任艰巨。江孜县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，按照全国全区全市检察长会议精神要求，坚持政治建设引领，多元精准深耕主责主业，多管齐下完善机制保障，多向发力，淬炼素能，抓重点、破难点，着力推动各项检察工作提质增效。

　　　　江孜：

　　

　　　　江孜县人民检察院党组书记、检察长 余杰

　　新征程 新使命 新作为

　　以基层检察工作创新

　　为社会发展提供坚强法治保障

　　一、坚持把党的建设往心里做

　　立足检察机关是党领导下的政治机关、法律监督机关这一定位，全面加强党的建设，持续铸牢政治忠诚，推动政治、业务深度融合，确保党对检察工作的绝对领导。一要进一步抓好习近平总书记“七一”重要讲话、在藏视察调研等讲话精神的学习贯彻。严格落实“第一议题”机制要求，把习近平总书记系列讲话及关于政法工作、检察工作重要论述作为当前和今后一个时期重要政治任务，纳入党组理论学习中心组、“三会一课”学习内容，纳入检察干警教育培训必修课程，吃透精神实质，把准核心要义；把学习贯彻习近平总书记系列讲话精神与学习习近平法治思想结合起来，与学习新时代党的治藏方略结合起来，学深悟透、融会贯通、有效落实；自觉对标习近平总书记重要讲话精神、党委部署、上级院各项要求，结合检察工作，找准差距短板，研究解决思路，细化措施，清单化、项目化、具体化推进。二要严格执行《中国共产党政法工作条例》及区党委实施细则，以4月开展的贯彻落实《中国共产党政法工作条例》专项督导检查反馈的问题为契机，自觉将条例要求融入到检察工作各方面、全环节，自觉体现到司法办案各环节全过程。同时，坚持把执行党的政策与执行国家法律统一起来，主动把检察工作中的重大问题、重大事项等向党委请示报告，建立并完善政治督查、贯彻重大决策部署督查问责机制。三要扎实开展改进作风狠抓落实工作，助推党史学习教育常态化。认真抓好《习近平论中国共产党历史》《习近平论政法工作》等必读书目的学习研讨，引导全体干警积极做“六个表率”的践行者。践行司法为民理念，坚持把“我为群众办实事”贯穿改进作风狠抓落实工作始终，贯彻党史学习教育始终，紧盯群众急难愁盼问题，用心用情办好检察为民实事。扎实推动“亮剑护河”“老年人权益保障”等专项行动往深里走、往实里做。每办理一起案件，建立相应司法档案，用心将案件做精做细。四要全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》。深刻认识到《意见》是习近平法治思想在检察机关法律监督工作的具体化，有助于进一步加强检察工作，有利于完善党和国家监督体系。组织干警特别是班子成员、科室负责人带头学深悟透，自觉用《意见》更新理念、破解难题、推动发展；更加完善本院贯彻落实意见，主动向党委、政法委汇报，争取最大支持，自觉把法律监督的政治责任、法治责任和检察责任扛牢扛实、落地落实。五要推动讲政治与抓业务深度融合。深刻领会检察机关是政治机关，旗帜鲜明讲政治，在检察工作中严格落实中央决策部署，通过高效履职维护党中央权威和集中统一领导。要破除部分干警的思维偏见，将党内法规、党的政策作为日常业务工作的重要指导，看业务指标重点看讲政治在业务工作中的具体做法，看是否实现“三个效果”的统一。要加强典型案例的学习和提炼，引导干警认识到依法办案就是讲政治，自觉把理论学习、政治素养作为第一位的业务素养。

　　二、坚持把职能发挥往深处做

　　聚焦“四件大事”“四个确保”，对照《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，围绕最高检“质量建设年”，围绕更高水平的平安江孜、法治江孜，围绕服务“名城振兴工程”，切实把服务保障工作做深做细做透做到位。一要加强县域生态环境保护检察监督。要深刻领会习近平总书记关于“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”论述及西藏自治区生态文明高地建设文件精神，认真学习党中央关于生态环境保护特别是西藏生态屏障建设的重要部署，总结提炼当前工作成效，研究分析短板弱项，思考谋划后期工作。该项工作的推进不局限于公益诉讼检察条线，要积极探索刑事、民事、行政检察在该项工作层面上的“增长点”，全面发挥“四大检察”职能，以培育和挖掘典型案例为抓手，协调上级检察机关，积极推动年楚河流域生态环境保护专项监督活动，坚决当好母亲河生态检察卫士。二要积极融入市域社会治理。在党委、政法委和上级院领导下，在严惩各类犯罪的同时，坚持“抓末端、治已病”理念，定期公布办案数据，召开听证会、座谈会等形式，以案释法，引领社会法治风尚，助推诉源治理实质化。结合检察办案精准查找社会治理的漏洞和薄弱环节，精准提出检察建议特别是社会治理类建议，为法治政府、法治社会建设贡献检察智慧；通过高效的能动履职，帮助党委实现更高水平、更高层次的社会治理。三要持续助力巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。要加大扶贫领域涉案财务快速返还工作机制落实力度，妥善办理“三农”领域案件，充分发挥驻村工作队职能，加强平安乡村、法治乡村建设；充分利用刑事打击、民事调处、行政监督、公益诉讼、司法救助等手段，尤其要加大司法救助力度，依法把老弱妇幼、残疾人等纳入重点救助对象。四要继续加强未成年人司法保护。加强与上级机关和同级党委的协调沟通，积极推动未成年人业务统一集中办案机制，严格落实“捕、诉、监、防、教”一体化工作模式，确保综合性司法保护全面落实；坚持系统保护理念，常态化推进强制保护、准入查询等制度落地落细，推动未成年人保护大格局的建立；提高未检工作专业化水平，在民事行政、刑事检察两个办案团队之外，建设未检办案团队，打造未检品牌，提升未检工作水平。

　　三、坚持把能动履职往实里做

　　对照《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，深刻反思法律监督效果，认真谋划工作思路。一要落实依法办案这一底线。严格落实检察办案纪律要求，灵活把握解决问题的方式，正确化解压力和阻力。二要加强部门联动。充分理解监督的内涵，摒弃为了监督而监督的理念，辩证理解“监督和配合是对立统一关系，对立在监督中，统一在配合上”的论断，以部门联席会、同堂培训、党建共建等形式，互相换位思考，主动加强与相关被监督机关沟通协商，共同解决问题，实现双赢多赢共赢。三要优化“四大检察”职能。树立系统观念，统筹考虑各法律规定，综合运用检察职能，提供更多更优的检察产品。针对上级检察机关明确规定的某些由一个部门牵头负责的专项工作，但绝不是牵头部门一家的工作。如，扫黑除恶、亮剑护河、执法司法案件回头看、保护未成年人等专项工作；如政法队伍整顿后续、党史学习教育常态化、改进作风狠抓落实工作，是全体检察人员的责任，需要各部门同向发力，需要“四大检察”拧成“一股绳”、下好“一盘棋”。要在部分分工的基础上，辩证分析，坚决防止分工太细易导致的本位主义、部门主义及一段时期内“忙闲不均”现象；坚持系统观念，学会“弹钢琴”，统筹各部门力量配置；在正常分工外，围绕部分专项行动，打破部分权限分工，“攥紧拳头”、凝聚合力，实现人员配置最优化、价值最大化。四要综合运用业务指标。坚持把最高检确立的60项核心数据指标系统看，注重统筹运用。在“案-件比”这一基本指标上，提前对刑事案件之外的民事、行政案件要求进行相应学习；同时，不盲目追求“1:1”的理想状态，把握好“度”，坚持必要的程序，减掉不必要的程序；严格审批程序，该退的案件坚决退，该增加的环节坚决增加，努力做到兼顾程序正当与实体公正这一“案-件比”实体要求。在落实认罪认罚制度上，根据犯罪具体情况，进行综合分析，做到宽严相济、罚当其罪；坚决避免为盲目追求使用率导致应从严惩处的犯罪分子被从宽。要综合运用各项指标，发挥检察机关“刀把子”功能，用好用活“刀背”敲打、“刀刃”严惩两项作用。

　　四、坚持把自身建设做强

　　严格落实强基导向、系统思维要求，在同级党委和上级院的领导下，在夯实基础组织、做实基础工作、提升基础能力上务求实效。一要优化队伍结构。作为检察长要带头加大办理疑难案件的力度，树立员额特别是院领导必须带头办案的底线；要完善绩效考核和退额机制，推动“能者上、平者让、庸者下”成为常态；要对本院年龄结构、知识结构进行动态把握，积极协调上级院和同级党委推进人员调整、招录等工作；要重视干警特别是青年干警的成长，加大培养推荐力度。二要突出改革创新。在当前科室分工的基础上，持续推进检察办案人员2年轮岗机制，着力打造“四大检察”领域全覆盖人才；在业务分工各有侧重的基础上，加强案件数据特别是类型分析，积极探索推进把一些案件量不多但是专业性较强的案件集中到2-3名检察官，集中培养业务骨干和行家里手，避免每名检察官“现学现卖”。三要加强信息化建设。利用对口支援省（市）院的好经验，在上级院和县委政法委领导下，结合市域治理体系构建加大智慧检务建设和运用，加大与县政法机关、财政部门和上级院的对接，着力推进多种形式的数据互联共享平台，重点推进与同级公安机关、审判机关、司法行政机关及相应行政机关等跨部门大数据的协同办案，以数字检察更好的赋能市域社会治理。四要加强调查研究。针对基层院案件素材丰富、新问题新情况多的实际，聚焦党委工作热点、检察实务难点，深入调研、理性思考、反复论证，提升干警总结、归纳能力，着力培养一批能办案、会写文章的骨干，为检察工作创新发展提供优质人才保障。五要推动基层院建设往高处做。提升工作目标，在全区全市大盘子里锚定创建目标，立足全区着眼全国前推“起跑线”，增强与优秀者比拼赛跑的志气、骨气；稳步处理好形式与内容的关系，杜绝重“结果”轻“过程”的现象，避免数据造假和形式主义等问题，一体化融入式推进党的建设，以检察工作优质高效发展服务经济社会高质量发展；加大品牌创建意识，及时发掘总结代表江孜检察文化价值和工作水平的工作建言、典型做法，打造特色江孜检察文化。持续加强选树典型，院党组要做到心中有全局、手中有典型，培养选树一些立得住、推得开的典型个人、典型经验，让大家干有榜样、学有目标，积极营造奋勇当前、勇于超越的浓厚氛围。