各位代表：

　　现在，我代表巴宜区人民检察院向大会作工作报告，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

　　过去五年检察工作回顾

　　2016年以来，巴宜区人民检察院认真贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会依法监督下，在区政府、政协和社会各界关心支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，以“建设经济强区、构建和谐巴宜”为总目标，紧紧围绕区委全面建设“生态巴宜、旅游巴宜、文化巴宜、宜居巴宜、幸福巴宜”总体要求，贡献检察智慧和检察力量。

　　一、紧紧围绕全区中心工作，服务保障经济社会高质量发展

　　紧贴我区中心工作，切实将“两个维护”作为最高原则贯穿于工作全过程，准确把握方位找定位，以服务大局新作为建功新时代。

　　助力打赢疫情防控阻击战。有序推进企业复工复产要求，派出干警前往辖区16家企业督促疫情防控，开展法治宣传，确保企业复工复产安全；主动参与群防群控执勤，选派干警参加服务社区一线突击队，投入500人次深入辖区内4个小区及米林机场，对100余户260人和进出旅客开展防疫摸排监测400余次，党员向疫区捐款1万余元，办理涉疫案件2件2人，开展废弃口罩专项检察1次。展示了新时代检察担当。

　　持续优化营商环境。制定了《林芝市巴宜区民营经济工作领导小组办公室关于建立学党史促进非公有制经济健康和谐高质量发展的服务机制》等制度，与巴宜区人民法院、巴宜区公安局、巴宜区司法局、巴宜区税务局、巴宜区市场监督管理局等部门建立了信息共享、线索移送等工作机制，切实落实“少捕慎诉”司法理念，依法不起诉涉案民营企业负责人4人，对涉案企业开展以案释法。邀请民营企业家代表参加服务“六稳”“六保”护航民企发展检察开放日活动，听取企业司法需求及意见建议。

　　积极防范金融风险。依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，办理了涉案金额达到1000万余元的王某涉及集资诈骗案。

　　积极开展扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻中央决策部署，坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，三年来，建立工作台账30余本；结合法律七进活动和驻村工作，深入农村、社区、学校开展扫黑除恶宣传；做好扫黑除恶日常工作总结、数据分析；密切与公安机关、法院的沟通交流，增强打击合力；坚持依法严惩，突出办案实效，办理涉恶案件1件3人，有力震慑了黑恶势力犯罪，切实维护了社会和谐稳定。

　　二、聚焦法律监督工作，推动“四大检察”全面协调充分发展

　　始终秉持客观公正立场，依法全面履行诉讼监督职能，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　刑事检察工作助力国家安全和社会稳定。共受理审查逮捕刑事犯罪嫌疑人478人，受理审查起诉637人；经审查，批准和决定逮捕388人，起诉576人，社会治安持续向好。督促侦查机关立案17件。对确有错误的刑事案件提出抗诉，法院改判4件。加强刑罚执行监督，防止“纸面服刑”，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当以及社区矫正脱管漏管7件。

　　民事行政检察工作取得新突破。做好民事行政检察。秉承双赢多赢共赢理念，努力构建监督与被监督的良性关系，在依法监督的同时，注重加强与法院等部门协作配合。共办理各类民事监督案件6件。深入推进对生效裁判、虚假诉讼、执行活动等领域的监督，制发行政监督类检察建议3份，审查民事判决裁定100余件，旁听行政案件庭审10余件。开展民法典宣传9次。

　　公益诉讼检察工作全面推开。扎实办好生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域案件。共立案办理行政公益诉讼案70件，制发检察建议67份。解决了一批破坏环境资源、影响群众生活质量的突出问题，用实际成效守护巴宜绿水青山。2018年，我院成功办理全区首例涉生态环境资源保护刑事附带民事公益诉讼案和全区首例食品药品安全领域刑事附带民事公益诉讼案。成立全区首家“无人机”巡查队，联合各成员单位对辖区生态环境、国土资源情况进行不定期、常态化的巡查。通过办案，督促复绿或收回被非法占用的土地100余亩，治理尼洋河污染水域6处。

　　职务犯罪检察工作助推反腐倡廉。坚决拥护、全力支持配合国家监察体制改革，顺利完成反贪反渎机构、职能、人员转隶。改革后受理监察机关移送职务犯罪4人。

　　三、坚持以人民为中心，提升司法为民工作水平

　　坚持以人民为中心的发展思想，努力办好民生检察实事，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　突出维护老百姓“舌尖上”的安全。依法严惩危害食品药品安全犯罪，起诉1人。开展校园周边餐饮、超市散装食品、医疗废弃物等专项检查项监督，对辖区学校食堂以及校园周边食品安全检查常态化全覆盖，对餐饮商家进行常态化巡察，督促相关部门及时消除隐患，让人民群众用餐用药更安心。

　　突出维护老百姓“脚底下”的安全。开展窨井盖管理和无障碍出行设施专项监督，对辖区内所有路段进行全面摸排，就发现的窨井盖、无障碍出行设施建设管理不规范等问题，主动与城管、住建等部门沟通，督促提升管理水平，让市民出行更放心。

　　突出维护老百姓“钱袋子”的安全。依法打击盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，批捕194人，起诉232人。积极参与“断卡”行动和打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，斩断电信网络诈骗犯罪的链条，起诉9人。

　　四、坚持人权保障理念，不断深化司法文明建设

　　增进司法人文关怀，彰显检察工作温度，以司法文明引领法治文明、促进城市文明。

　　深度融入共建共治共享社会治理格局。认真执行宽严相济刑事政策，依法不捕90人，不诉45人，最大限度减少社会矛盾。全面推进认罪认罚从宽制度，促进矛盾化解，维护和谐稳定。

　　注重弱势群体合法权益保护。持续推动“一号检察建议”落实，与教育、妇联、团委等部门建立协作配合机制，共同关爱祖国未来。对未成年人刑事犯罪，实行了捕诉监防一体化办案机制，设立了两个帮教基地，最大努力挽救失足少年。6名检察官担任了“法治副校长”，开展“送法进校园”宣讲活动55场次，受教育学生达1.5万余人次；开展检察开放日5次，全力护航未成年人成长。建立未成年人心理疏导室，与广东省英德市检察院开展共建活动，在办理涉未成年人案件、保护未成年人合法权益等方面加强沟通协作和信息共享，不断提高我院未成年人检察工作水平。加大司法救助力度，及时救助因案致贫返贫的困难群体，共向3人发放国家司法救助金8.9万余元，防止因案返贫、因案致贫。

　　真心真情化解矛盾纠纷。聚焦群众“告状难”“申诉难”，全面推进12309检察服务中心建设，开通24小时服务热线，打造一站式、综合性服务平台，认真做好信访接待，办理群众信访案28件，均做到“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”。积极开展行政争议实质性化解专项行动，成实现了“案结事了政和”。

　　认真落实驻村帮扶、结对认亲等工作机制。先后选派34人进驻8个村居，分类施策、精准发力，促进了农牧业发展，增加了群众收入，我院2次被评为驻村优秀组织单位，16名检察干警被评为先进驻村个人。

　　五、坚持深化改革，持续推进检察工作创新发展

　　把改革创新作为检察工作发展的强大动力，不断提高改革综合效能，打造检察新品牌。

　　积极承担改革任务。不断完善人员分类管理、司法责任制、职业保障等司法改革任务，稳步实现人员分类定岗管理，促进各类人员各司其职；逐步构建了权责明晰、权责统一、管理有序的司法权力运行机制；检察官依法独立行使司法权力的外部环境得到改善，办案质量、效率和责任感、公信力有所提升。

　　持续深化司法体制综合配套改革。全面落实司法责任制，制定完善权力清单，健全员额管理、业绩考评、责任追究等机制。积极适应最高检以“案-件比”为核心的案件质量评价指标体系，刑事案件“案-件比”降至1:1.03。改革以来，入额院领导共办案156件，占比22%。深化内设机构改革，构建与“四大检察”工作格局相适应的检察职能体系。在全市率先推行“捕诉一体”办案模式改革，实行一个案件由一名检察官或者一个办案组全程负责、一办到底。

　　不断推动司法办案规范化。强化案件质量考评，组织评查案件500余件。强化检委会审查把关作用，检委会改变承办人意见7件。

　　深入推进智慧检务建设。深入推进“科技案管”系统建设，完成远程接访室、智能检察听证室和检察工作网基础建设，并大力推进远程提讯系统建设。2020年，我院因此荣获“全国检察机关检务保障工作突出集体”。

　　六、全面加强检察队伍建设，提升执法办案能力

　　坚持全面从严治党管检，始终高标准严要求，打造党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。

　　强化政治建设。深入推进“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，认真配合区委巡察工作，确保检察工作正确方向，筑牢检察人员政治忠诚。深入推进党风廉政和纪律作风建设，认真落实防止干预司法办案的“三个规定”。

　　强化专业能力建设。开展了“司法规范化建设年”“检察队伍突出问题整治”等专项活动，聚焦不规范、不文明执法行为查纠整改。积极开展岗位练兵、技能竞赛等活动，五年来，单位和个人获得市级以上表彰42次，办理的3个案件被评为典型案例。干警专业素养和专业技能不断提升。选派6名业务骨干“走出去”参加广东省检察机关岗位实践锻炼，14名双百援藏人才“请进来”传道授业解惑。累计招录10名聘用制书记员，有效破解检力资源的刚性约束。

　　强化接受外部监督。自觉接受人大和政协监督，主动报告、通报工作，办理代表、委员提出的建议10余件，邀请代表、委员参加检察开放日等活动24人次。构建良性检律关系，制定保障辩护律师执业权利办法，完善约见检察官制度，认真听取律师意见。自觉接受社会监督，组织人民监督员等监督评议案件7件，开展公开听证、公开宣告7场，让公平正义可感可触。公开案件信息超过1600余条、法律文书295条、重要案件信息6份，检察微博微信1400余条。

　　各位代表，过去的五年，是牢记使命、开拓创新，积极服务改革发展稳定大局的五年；是司法理念深刻转变，监督方式不断优化的五年；是队伍建设取得丰硕成果，检察公信力显着提升的五年。这些成绩的取得，是区委和上级检察机关正确领导的结果，是区人大及其常委会依法监督的结果，是区政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表全院干警，向关心、支持、帮助检察工作的各位领导、代表、委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，巴宜检察工作还存在着一些差距和不足，一是检察工作新理念还没有树牢；二是服务大局的针对性、实效性还需进一步增强；三是“四大检察”发展不均衡的问题依然突出等等。对此，我们将高度重视，认真解决。

　　未来五年工作思路

　　未来五年，我区检察工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导、持续发力服务经济社会发展大局、进一步发挥法律监督职能、全面推动检察工作创新发展、高质量建设本领高强的检察队伍，以林芝检察机关“知信行·检察蓝”为契机，树立双赢多赢共赢的监督理念，为本地经济社会持续健康发展提供检察服务和保障。

　　一是坚定不移地讲政治顾大局，以更优的服务保障我区经济高质量发展。紧紧围绕区委“建设经济强区、构建和谐巴宜”工作安排，充分发挥检察职能，服务法治城市示范建设。继续抓紧抓实抗疫情、稳经济、谋发展各项工作,全力服务保障“三大攻坚战”、乡村振兴战略，着力维护市场经济秩序，为非公经济发展提供良好法治环境。

　　二是坚定不移地保民生护民利，以更深的情怀为人民追求幸福美好生活保驾护航。牢固树立总体国家安全观，积极承担指控犯罪的主导责任，推动扫黑除恶常态化，让巴宜更安全更稳定。强化行政执法与刑事司法联动，依法严惩危害食品药品安全犯罪。继续加大公益诉讼力度，促进生态巴宜建设。健全未成年人检察制度，推动构建未成年人保护大格局。推动司法救助与法律援助、社会救助衔接机制建设，建立健全多元化、网络化司法救助体系。

　　三是坚定不移地加强法律监督，以更大的力度维护社会公平正义。建立健全对侦查机关刑事拘留、查封、扣押、冻结等强制措施的监督机制；探索在安全生产、英烈保护、文物保护等领域开展公益诉讼；推动建立检察机关法律监督与审判机关民事执行相衔接工作平台；充分发挥检察建议在参与社会治理、维护司法公正、促进依法行政等方面的作用。

　　四是坚定不移地深化综合配套改革，以更强的决心开创检察工作新局面。进一步压实司法责任制，完善检察权运行机制，抓实检察官业绩考评工作，健全员额动态调整和惩戒机制，推动检察管理现代化。推动完善执法司法制约监督机制，扎实开展派驻公安机关执法办案管理中心检察室各项工作。全面推行公开听证，以透明促公正，以公开树公信。运用大数据、人工智能、区块链、云计算等现代科技，深化智慧检务建设。

　　五是高质量建设本领高强的检察队伍。坚持讲政治与抓业务有机统一，紧紧围绕提升办案质量和效率，更加注重正规化、专业化建设。坚持全面从严治检不松懈，更加注重纪律作风和廉洁建设，努力打造一支政治过硬、本领高强、廉洁高效的检察队伍。

　　各位代表：本次会议以后，我们将认真研究落实代表的审议意见，不断改进工作，全面履行检察职责，着眼更高起点、更高层次、更高目标，在各位代表的监督和支持下，努力推动检察工作在新时代取得新突破、实现新跨越，以优异成绩向中国共产党成立100周年和西藏自治区和平解放70周年献礼！