一、业务数据情况

　　全市两级反渎局2015年共初查线索3件，其中市院反渎局初查线索2件，初查终结1件，由上级院提办1件；乃东县院初查线索1件，初查终结后立案查处玩忽职守案1件1人。 

　　二、存在的困难

　　（一）线索发现难

　　渎职侵权的犯罪行为具有隐蔽化，其主体均是国家机关工作人员，作案手段十分狡猾和隐蔽，不易被察觉；渎职失职行为往往与工作失误、今后注意等相等同，具有较强的反侦查、反审讯能力。近年来，我地区反渎局先后开展了农牧民安居工程领域、国土领域的小专项活动，效果甚微，究其原因，就是没能吃透隐藏在相关行业中的特殊规律。

　　（二）渎职犯罪社会认知度低

　　广大人民群众对渎职侵权犯罪的内容和管辖不甚了解，又怕打击报复，不敢举报，举报意识、热情不高，有价值、能成案的线索不多。近三年，我地区查处渎职案件7件7人，其中竟没有一件是通过举报线索成案的。

　　（三）抢抓立案先机难

　　侦查人员普遍对贪污贿赂犯罪有较深的理解，对渎职犯罪则理解不够。对一些职务犯罪行为需要适用贪污贿赂罪名和渎职罪名数罪并罚时，特别是一些案件适用渎职罪名侦查更恰当时，侦查人员由于理解的不够，却以贪污贿赂罪名进行侦查。使得案件失去了渎职犯罪立案的先机，并给案件的侦查制造了人为的困难。例如，我地区在查处某乡工作人员在收取农牧民新农保资金后，由于管理不当，致使70余万元现金被盗，属于典型的渎职罪。侦查人员却以犯罪嫌疑人挪用了其中的小部分，以挪用公款罪进行立案，致使较好的反渎线索流失，失去反渎立案的先机。

　　（四）缺少一支专业队伍

　　反渎队伍建设滞后，侦查人才匮乏，已成为影响我地区反渎侦查业务发展的重要原因。从2013年至今，我地区反渎局干警不增反降。分院反渎局从6人减少到4人；各基层县院反渎局机构虽已获批，但是却始终没有形成独立的反渎局，反渎局职能并入反贪局，在日常工作中，又形成重反贪轻反渎的工作局面，致使反渎工作局面一直没有打开，反渎人才一直没有培养。在当前侦查一体化的办案模式下，我地区仍然没有形成一支能够胜任反渎侦查工作的专业队伍。

　　（五）阻力大，办案难

　　一些单位保护主义严重，主动移送线索的意识不强。许多部门在案发后往往采用隐瞒不报、自行处理、私下解决的方式，造成了案件线索被掩盖，而检察机关又难以介入司法、行政执法机关的执法活动，在了解情况时往往又得不到积极支持和主动配合，从而使案件线索来源长期在低谷徘徊。例如，我地区办理的胡某滥用职权案，由于各方阻力，全方位的侦查工作一直未能全面展开，致使该案侦查时间达一年，并做不诉处理。

　　山南市人民检察院反渎局

　　2016年4月22日