昂仁县人民检察院工作报告
—2022年2月24日在昂仁县第十四届人民代表大会
第二次会议上
昂仁县人民检察院检察长 罗布
各位代表：
现在，我代表昂仁县人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议人员提出意见。
2021年检察工作回顾
2021年以来，在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府的大力支持和社会各界关心下，昂仁县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央第七次西藏工作座谈会，自治区第十次党代会精神，推动检察工作深度融入稳定、发展、生态、强边四件大事，旗帜鲜明讲政治、主动融入保大局、坚守法治促公正、凝心聚力谋发展，依法履行法律监督职责，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新昂仁提供高质量的检察保障。
一、坚持党对检察工作的绝对领导，全心全意服务社会发展大局
（一）加强组织领导，把党建工作摆在重要位置。始终坚持党对检察工作的绝对领导，以党建工作为统领，牢牢抓住“党组书记抓党建”这个牛鼻子。2021年来院党组坚持定期听取党建工作汇报，向县委汇报党建工作2次，召开9次党建工作专题会，认真部署开展基层党建“十二件实事”，创新开展机关党支部“5+N”主题党日活动等支部党建工作，对夯实责任传导压力、完善机制强化保障等方面提出了明确要求，进一步强化了抓党建的主体意识和责任意识。
（二）加强制度建设，增强凝聚力和战斗力。以制度建设为抓手，持续落实党建工作责任制，把业务工作与党建工作有机结合。全年来院党组与分管领导、干警层层签订党建目标责任书10份，召开党组理论中心组学习会13次，撰写心得体会28余篇；召开支部党员大会9次，支部委员会19次，上党课6次，召开民主生活会6次，组织生活会3次；开展专题研讨12次，形成调研报告4份；全年来共发展2名党员（其中1名为预备党员）。
（三）加强学习教育，扎实开展各类学教活动。认真开展政法队伍教育整顿，紧密结合党史教育、“三更”专题教育，做到统筹安排，分别形成工作实施方案。全年组织干警学习中央第七次西藏工作座谈会精神2次，学习马克思主义“五观”“两论”等中华民族共同体意识教育10次，开展反腐倡廉警示教育学习会8次，聆听纪委监委书记作廉政报告2次。进入查纠整改环节以来，先后主动交代中央六大类问题线索12件，其他N类问题线索43件，均已办结清零；制作发放谈心谈话记录表40余份，开展谈心谈话40余次,，干警人均抄写笔记5万字以上，人均撰写心得体会15篇，签订党员不信仰宗教承诺书34份。
（四）加强强基础惠民生工作，助力推进乡村振兴。
按照强基惠民具体工作要求，精选派出2名干警开展驻村工作，投入2万余元开展慰问和办实事活动，帮助驻村点专业合作社制定和完善规章制度12条，全院干警结对帮扶31余人次，帮扶资金达2万元，同时通过开展各种文化帮扶3次，帮助群众增强自我发展能力，为实现脱贫致富、防止返贫奠定了基础。
（五）加强干部队伍建设，提升队伍整体素质。2021年来根据《日喀则市基层人民检察院内设机构改革方案》精神，设立检察业务部和检察综合部（政工科、司法警察大队）两个部门，并完成3名聘用制书记员招录工作，合理分类人员，对现有干警实行分工定岗定责，使每一名干警有岗有责、岗责对应。同时以多种形式和渠道对全院干警进行培训，参加上级院组织的业务技能培训10余人次，参加上级院组织的视频培训180余人次，通过教育培训，不断优化检察队伍人员结构，提高了干警的专业素养和文化水平。
（六）加强基础设施建设，营造栓心留人的良好环境。
院党组始终坚持充分酝酿、协商，广泛征求广大干警意见，先后对检察办公大楼前后共1600平米左右进行绿化，同时根据业务工作需求，改建检察听证室、会议室，整治院内环境，增设六间车库、两间仓库，改善了检察工作环境，基础设施建设大踏步向前迈进。
二、积极开展维稳安保工作，切实加强边境安全稳定
始终以新时代党的治藏方略科学指引，坚持总体国家安全观，紧扣西藏社会特殊矛盾，牢牢把握新时代、新形势下检察工作的主要任务，全力落实维稳工作各项措施。一年来共出动维稳警力100余人次，出动车辆80余台次，行驶里程20000余公里，同时3月敏感期检察长在包乡点进行蹲点维稳督导，在县国安指挥部带班；科级院领导在国安指挥部担任值班主任，党员干警在县城街面进行志愿巡逻40余人次，疫情期间在县城餐饮店、农贸市场、大型超市等重点场所开展监督检查35余人次，并全力做好单位内部24小时值班带班备勤工作，为全县社会稳定做出了积极贡献。
三、聚焦法律监督主责主业，全力维护社会公平正义
（一）严厉打击各类刑事犯罪。目前盗窃、故意伤害、交通肇事为主的侵犯财产权益和人身权益等案件仍是我县发案的主要类型。2021年，我院共受理提请批准逮捕案件
9件14人，同比上升125%和180%；作出批准逮捕决定8件9人，同比上升166%和200%；不予批准逮捕1件5人，同比 相同。受理移送审查起诉案22件27人，同比上升37.5%和42.1%；适用认罪认罚案件21件24人，适用率为95.4%，向法院提起公诉20件23人，同比上升66.6%和53.3%；作出不起诉决定2件4人，同期下降50%；在已生效判决案件中，我院指控的犯罪事实和量刑建议采纳率分别达到100%和97%以上。全年共办理司法救助案件1件，发放救助金3万元。开展羁押必须要性审查2件2人，其中1起羁押必要性审查案件被采纳为全区检察机关指导性案例。共召开检察听证会4次，同时办理控告申诉来信来访16件16人，做到100%答复。
（二）加强刑事执行检察、民事行政诉讼监督。2021年全院上下着实增强依职权主动监督能力，认真审查县法院民事调解书，民事判决书、裁定书以及监督民事执行案件共86件，受理3件，制发书面检察建议3份；对全县12名社区矫正人员进行监督检察2次，对1起社区矫正人员脱管问题制发检察建议1份；开展民事公告送达案件专项监督活动1次；对县公安局开展立案侦查监督活动2次，发现问题并立案2件，分别发出不立案理由通知书1份、制发检察建议1份。建议采纳率和回复率均为100%。
（三）积极开展检察机关公益诉讼工作。2021年围绕公益诉讼案件“五大”领域，先后以“公益诉讼守护美好生活”、“城乡环境和公共卫生安全领域公益诉讼”、“助推乡村振兴，昂仁检察在行动”、“亮剑护河”、“助力全县疫情联防联控”等主题开展专项行动，联合制定了《关于建立昂仁县“河湖长+检察长+警长”协作机制的实施方案》等5个专项行动方案，共受理生态环境和资源保护类线索62件、食品药品安全类线索6件、“等外”领域线索2件，共立案27件，通过诉前程序解决公益受损问题作为着力点，向相关县直行政部门和乡镇共发出诉前检察建议20份，同时个别案件办结后，鉴于在诉前有效整改，及时向县委、县政府主要领导请示汇报，得到了大力支持，作出了具体批示。通过办案督促治理被污染、损毁的耕地、林地、草地300亩，督促修复缺失和破损的窨井盖32个，督促清理固体废物、生活垃圾近100吨，清理被污染湖岸、河道近16公里，督促销毁处理过期食品、药品30余大袋，督促对近30家疫情防控措施不当酒店、超市、餐饮店铺进行依法整治。检察建议采纳率、整改率均达100%，积极维护了国家利益和社会公共利益，有效守护了人民群众美好生活。
（四）扎实开展法治宣传工作。严格落实“谁执法谁普法”责任制，利用“3·14”、“3·28”等敏感节点，组织干警深入17个乡镇、村居、学校、放牧点和寺庙开展公益诉讼、扫黑除恶、民法典等相关法律法规宣传活动，累计发放宣传材料10000余册，出动干警69余人次，出动车辆40余台次，受教育人数达23000余人。同时员额检察官分别担任县中小学法治副校长，在全县中小学开展法治讲座18次。
四、坚持全面从严治检，增强干警拒腐防变能力
认真落实“五个过硬”总体要求，着力建设适应治边稳藏、依法治藏需求的高素质专业化检察队伍，层层签订党风廉政建设责任书，完善干警个人廉政档案，严格执行“三个规定”重大事项记录报告制度、“一案三卡”制度、“一案三查”制度、办案回避制度，杜绝“关系案”“人情案”的发生，全年共记录填报过问了解类重大事项10件10人。
五、坚持自觉接受监督，切实保障检察权依法正确行使
始终将依法和自觉接受监督作为推进检察工作的有力途径，2021年来主动邀请县委、人大主要领导、党代表、人大代表、政协委员等视察检察工作3次。积极推进“两微一端”、门户网站建设，各类平台共计发布信息800余条，公开法律文书56份。开展检察开放日活动2次，累计邀请县党代表、人大代表、政协委员、师生代表、各单位各行业代表等120余人参观检察办公楼、12309检察服务中心、检察文化走廊、党建办公室等，加深了人民群众对检察机关及检察工作的了解，弘扬了习近平总书记“我将无我，不负人民”嘱托和“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，进一步规范了司法行为。
各位代表，过去一年，我院学党史、悟思想、办实事、开新局，刑事检察质效稳步提升，民事检察、行政检察开创新局，公益诉讼检察势头强劲，各条线业务数据大幅提升，检察业务综合排名位居全市第5名。这些成绩的取得，根本在于习近平法治思想和新时代党的治藏方略科学指引，得益于县委和上级检察机关的坚强领导，得益于县人大及其常委会有力的监督，得益于县政府、政协、政法各部门以及社会各界的关心支持和帮助，在此，我谨代表县检察院表示衷心的感谢！
在肯定工作的同时，我们也清醒地认识到，检察工作离党和人民的要求还有很大差距：一是党建工作与检察业务缺乏深度融合，对树立创新、创优党建品牌需要加大力度；二是刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”工作发展不平衡，办案质效方面还需进一步发力；三是法律监督的能力和水平有待进一步提升，需加大对侦查、审判环节监督；四是需加强宣传12309检察服务中心工作，进一步完善服务中心建设，提升为群众提供便捷法律服务的能力。对以上这些问题，下一步我们将认真加以改进。
2022年工作任务
2022年，昂仁县人民检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及自治区第十次党代会精神，全面贯彻习近平法治思想和新时代党的治藏方略，坚定扞卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记“国之大者”，深入学习贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，聚焦“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”、以“2022年确定为检察工作质量建设年”为契机，着力打造高素质检察铁军，忠实履行宪法法律赋予的监督职责，引领检察工作高质量发展。
（一）以更高标准引领检察工作。坚持党对检察工作的绝对领导，把党的建设与推动检察工作结合起来，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足宪法法律，认真履行法律监督职责，充分运用抗诉、督促履职、支持起诉、检察建议、羁押必要性审查等手段，促进刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察全面协调充分发展，切实增强监督实效，更新监督理念，努力让人民群众在每一件案件中感受到公平正义。
（二）以更大作为服务保障大局。紧紧围绕县委工作安排，始终坚持用检察力量服务大局，重点围绕经济高质量发展、乡村振兴战略等任务，优化、强化检察保障措施，依法严厉打击危害国家安全、祖国统一、民族团结的违法犯罪，坚决维护社会大局稳定；谋划加强生态检察，依法打击破坏生态环境资源犯罪，推深做实生态公益诉讼；全力助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，拓展坚持为民新渠道，持之以恒做好“我为群众办实事”实践活动，不断提升我县人民的获得感、幸福感和安全感。
（三）以更实的举措深化检察改革。深化司法体制综合配套改革，完善以能力和绩效为核心的考核评价机制。持之以恒从严治检，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。主动接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，以公开促公正，以公正赢满意。
（四）以更严要求建设高素质专业化的检察队伍。牢牢把握新时代党的建设总要求，院党组履行从严治党主体责任，持续深入全面从严治党从严治检要求，发挥党组、检委会在检察办案、队伍管理、司法业绩评定中的作用，引导检察人员深入学习《中国共产党政法工作条例》，熟悉掌握党内法规条例严守政治纪律和政治规矩，深入贯彻落实改进作风狠抓落实各项指示精神，用好“四查四问”这面镜子，进一步激励广大干警担当作为，践行“六个表率”，狠抓工作落实，全面发挥《检察人员业绩考核机制》指挥棒作用，形成用业绩说话、用业绩考核、用业绩选人的价值导向。
各位代表，站在第二个百年奋斗目标的光辉起点，瞄定方向目标，走好新时代昂仁检察工作“赶考路”，昂仁县人民检察院将全面履行检察职责，着眼更高起点、更高层次、更高目标，忠实履行宪法赋予的职责，真抓实干，奋发有为，以高度政治自觉、法治自觉、检察自觉推进检察工作高质量发展，努力为昂仁社会稳定和经济高质量发展提供坚强有力的法治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
