各位代表：

　　现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

　　2017年工作回顾

　　2017年，县检察院在县委和林芝市人民检察院党组的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、政府的关心支持、政协的民主监督及社会各界的大力支持下，我院党组团结带领全院干警，以迎接、学习、宣传、贯彻党的十九大为主线，深入贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想、特别是治边稳藏重要战略思想，贯彻落实自治区第九次党代会精神，以司法体制改革、“一院一品”创建工作为引领，以司法办案为中心，忠诚履行宪法法律赋予的职责，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，推动检察工作取得新成效。

　　一、履行时代使命，学深悟透时代精神内涵

　　一年来，我院坚决把深入学习、用心领会习近平总书记新时代中国特色社会主义思想作为汲取营养，提高本领的重要途径，作为武装头脑、做好工作的强大武器，作为增强“四个意识”、驾驭复杂局面的根本方法，做到习近平总书记的重要讲话、重要会议精神及各级党委和上级检察机关工作部署第一时间传达学习，切实提高政治站位，确保各项决策部署在我院落地生根、开花结果。

　　（一）深入学习宣传贯彻十九大会议精神。十九大召开后，我院充分利用“两微一端”等平台转发宣传党的十九大有关精神，严格按照上级检察机关和县委对贯彻学习十九大工作的总体要求，及时召开学习宣传贯彻党的十九大会议精神部署会，通过党组会、党支部会议、党组书记带头讲学习十九大精神体会等方式传达学习，推动广大干警深刻领会十九大精神、把握精神实质，坚决把十九大精神作为我院当前和今后一个时期首要的政治任务抓紧抓好，切实把智慧和力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来。

　　（二）坚持抓党建工作，不断强化队伍建设。突出加强党的建设和思想政治建设。严明政治纪律和政治规矩，持之以恒推动队伍思想政治建设，扎实开展“两学一做”学习教育，全体干警集中学习与分散自学相结合、专题讨论与辅导宣讲相结合、“三会一课”等方式，认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话和自治区第九次党代会精神。以落实民主集中制为核心，完善议事规则和决策机制，严格执行民主集中制，严肃党内组织生活，提升院党组谋划全局、科学决策和抓工作带队伍的能力。以教育活动为契机，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，严格落实中央八项规定精神，综合运用专题学习述职述廉、责任追究等方式，加强对全体干警的监督管理，坚持开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强自身廉洁意识，把学习教育作为加强思想政治建设、纪律建设、业务建设的重要抓手，切实抓好、抓出成效。

　　二、充分发挥检察职能，着力维护社会大局稳定

　　（一）突出惩防并举，着力推进反腐倡廉建设。认真贯彻中央、各级党委和上级检察机关对反腐败斗争的决策部署，积极回应人民群众对惩治腐败的强烈期盼，努力推进反腐败工作。一年以来，一是我院组成工作组深入县发改委、财政局、住建局、安居办、扶贫办等职能部门和各乡镇摸排了可能存在的职务犯罪线索，共摸排到职务犯罪线索1件。二是在四川省凉山州盐源县人民检察院的委托下，我院协助该院反贪局办理了1起特大案件。三是为加强我县党员干部反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线，在我院警示区开展了以“弘扬十九大精神、开展党风廉政教育”为主题的党风廉政警示教育活动，受教育人数达30余人；同时，通过法制宣传、以案释法等形式深入学校、机关、寺庙、乡村开展警示教育10余次，受教育人数达600余人。

　　（二）依法履行批捕起诉职能。我院始终把维护社会稳定作为首要任务，切实履行批捕、起诉职责，依法严厉打击分裂活动以及其他各类刑事犯罪。一年以来，共受理公安机关提请批准逮捕案件4件5人，提请批准延押1件1人；经审查，批准逮捕3件4人，不批准逮捕1件1人，不批准延押1件1人；提前介入5件。受理公安机关移送审查起诉6件10人，经审查，起诉5件6人，其中1件4人由公安机关撤案；提起抗诉案件1件2人（我院抗诉的范某某、李某某电信诈骗案，是今年林芝检察系统首个办理的抗诉案件，且抗诉成功。）

　　（三）切实加强刑事执行检察工作。依法检查司法行政工作进一步摸清监外执行人员的基本情况，规范对监外执行的监督管理。加强对县看守所监管活动的监督，保护了在押人员的合法权益，杜绝了各类安全事故的发生。同时，在我院的建议和要求下在县看守所建立了阅览室，并向县看守所赠送了价值8000余元的藏汉双语法律图书；阅览室的投入使用，给在押人员读书明理、净化心灵、提高修养创造了条件，并丰富了他们的业余生活和精神文化生活，更好地促使他们进行思想改造并早日回归社会。一年以来，我院对县看守所例行检查共计50次。

　　（四）切实加强民事行政检察工作。积极与县法院沟通协调，依法对民事审判、行政诉讼进行监督。一年以来，办理林芝市人民检察院交办的行政机关履职不当案1件，审查县法院民事相关文书26余份，未发现程序违法或判决不当的情况。同时，为了提高人民群众对民事行政检察工作的了解，进一步增强群众依法维护自身利益的观念，积极引导当事人就民事行政判决、裁定是否公平公正而进行合法有效地维权，在县法院的大力支持下，我院制作了民事行政检察监督工作宣传栏，并在县法院调解室张贴公示。

　　（五）切实加强林业检察工作。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深刻认识检察机关在生态建设中的职责使命。一年来，我院以林业检察科为依托积，积极开展各项林业检察工作。一是加强与县林政部门的沟通协调，形成工作合力，不断加强对林业行政处罚、行政许可等工作的监督，促进林业部门依法行政，遏制涉林职务犯罪，为维护我县良好的生态环境和保护丰富的自然资源奠定了基础。二是在县委、县政府和县林业局的大力支持下，我院以“挽救一个人、教育一群人、恢复一片林”为宗旨的“补植复绿”基地正式挂牌启用，此项工作的开展得到了上级院领导的高度赞扬和充分的肯定，简报第一时间被市委、市政府和林芝市人民检察院采用。三是为提高我县农牧民群众的生态保护意识，减少非法采伐、毁坏国家重点保护珍贵树木和非法猎捕、杀害濒危野生动物的犯罪行为发生，我院林业检察科自筹资金制作了《察隅珍稀保护动植物宣传图录》，图录制作完毕第一时间呈送给了县人大、政协；同时，我院干警在县林政部门的陪同下，深入我县古玉乡七道班木材检查站开展了林业监督检查工作，并积极宣传了《察隅珍稀保护动植物宣传图录》，此项工作的开展也得到了上级院的高度认可。四是全年我院提前介入林业失火案1件，并向林业森林公安局发出检察建议1份、纠违通知书1份。

　　（六）切实加强控告申诉检察工作。我院不断加强和改进控申检察工作，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。坚持检察长接访制度，每月开展2次检察长接待日活动，由检察长或副检察长接待来访群众，控告申诉检察科负责登记、办理、初查、反馈等工作，严格落实首办责任制，对待群众来信来访和有关部门转办的各类举报线索，坚持做到文明接待、依法办理、及时分流、加强督办，严格按照规章制度进行处理和答复。同时，为充分发扬司法机关“司法为民”工作理念和人文关怀精神，积极化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，在上级院的大力支持下，在县委和政府的高度重视下，我院召开了以“贯彻落实十九大精神，切实解决人民群众实际困难”为主题的国家司法救助金发放仪式，将31000元的救助金发放到被救助人次某某手中，她感动得热泪盈眶，连声谢谢共产党、谢谢司法机关，表达了她感谢党、感谢司法机关对她的关心帮助。

　　三、从严从实强基固本，不断增强检察工作活力

　　（一）扎实开展创先争优强基础惠民生活动。2017年，我院派出4名干警深入上察隅镇竹巴村为群众办实事、做好事、解难事扎实开展驻村工作，一年以来，一是我院驻上察隅镇竹巴村工作队在完成日常驻村工作的前提下，结合检察工作实际，发挥检察官自身优势，制定了以“检力下沉 服务乡村”为主题的检察官接待日工作机制，共受理接访群众50人次，受理职务犯罪案件线索1件，替村民成功讨薪48000元；二是5月17日，林芝市委副书记、市长旺堆一行调研组，莅临我院驻村点竹巴村格巴组来调研检查指导工作，在指导工作中旺堆市长对我院驻村工作开展情况给予了充分的肯定和高度的认可，并对下一步工作提出了希望与要求：“进一步加强走访，提炼群众意见；深入了解民情，及时解决问题；发挥检察职能，提高群众法律意识，增强群众辨析、防骗能力，自觉抵制，远离传销、电信诈骗”。三是我院及驻村工作队因工作成绩突出分别被表彰为自治区级“优秀组织单位”和自治区级“先进驻村工作队”；同时，驻村工作队队长小永同志也被授予“林芝市创先争优强基础惠民生活动先进个人”。

　　（二）依靠对口受援，增强自我内力。近年来，我院在县委、政府和上级院的大力支持下，狠抓办公、办案技术用房建设,而我院周转房建设工作严重滞后，无法跟上警力增加的步伐；且周转房住宿条件相对较差，无法解决干警生活方面的后顾之忧，成为我院检察人才流失的重要原因之一。在广东省院、深圳市院和林芝市院的大力支持下，经多方协调努力，现已争取到造价为513万元的干警周转房项目，该项目有望短期内开工建设。

　　（三）持续从严治检，着力打造过硬检察队伍。一是广泛深入开展培训，根据高检院“双百计划”选派2名干警到广东省检察系统跟班学习半年，其中一名干警被广东检察机关授予“个人三等功”荣誉称号，选派干警总计20人次到区内外培训，选派干警总计40人次参加视频培训和司法考试培训，通过针对性的分类培训，大大提高了我院干警的执法办案能力和各项业务素能。二是加强检察文化建设，开展丰富多彩的文化创建活动，以“浇水滴根，润物无声”的方式，提升干警综合素养。以锲而不舍、弛而不息的决心和毅力，开展《集中开展惩治和预防扶贫领域职务犯罪工作》、《检察机关开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案活动》专项整治工作。三是不断提升检察宣传工作水平，努力在时间和效果上做到双提高，全年共撰写信息简报、案例、理论文章120余篇，被区检院、市委、市院、县网信办以及《法制日报》《西藏检察双月刊》等单位媒体采编20余条；尤其《西藏检察双月刊》刊登我院干警的理论文章6篇，在林芝检察系统中刊登理论文章位居榜首。四是截止目前新媒体“两微一端”共发布微信消息100余条，微博11条，今日头条25条，阅读总量超4.4万。

　　（四）强化亮点打造，因地制宜抓好品牌工作。根据西藏全区检察机关围绕服务和保障“大维稳、大生态、大高原、大受援、深扶贫”的检察工作战略定位，以品牌为抓手，突破工作难点、打造工作亮点、彰显工作特点、服务本地重点，推出了“一院一品牌”建设。此项工作推出后，我院根据区检院党组对“一院一品牌”的总体部署和林芝市院全力打造林芝检察工作新名片及市院党组对2017年检察工作的具体要求，结合察隅检察工作实际，我院确立了“抓预防、晓检务、促民生——提高检察职能认知度，精准履行民生检察职能”的品牌工作。全年，通过扎实开展品牌工作，进一步提高了农牧民群众对检察职能的认知度，同时加大了打击扶贫领域的职务犯罪，为我县全面实现小康建立坚实的法律保障机制，努力维护人民群众的根本利益，让惠农政策和惠民工程真正落到实处。

　　四、狠抓三项举措，全力以赴做好改革工作

　　 “司法体制改革必须为了人民、依靠人民、造福人民。司法体制改革成效如何，说一千道一万，要由人民来评判，归根到底要看司法公信力是不是提高了”。为进一步贯彻落实总书记关于司法体制改革的重要指示及十九大对监察体制改革的决策部署。一是积极推进人员分类管理改革，在去年完成员额制检察官遴选的基础上，2017年按照要求，初步完成检察官助理、书记员、司法行政等人员的分类定岗工作。二是按照“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的总要求，严格落实领导干部直接办案规定，从2017年4月份开始我院所有案件都有员额制检察官直接办理。三是为积极贯彻落实十九大精神，我院党组高度重视监察体制工作，我院与县纪委联合成立了《关于成立推进察隅县监察体制改革试点工作小组的通知》，单独成立了《察隅县人民检察院关于成立监察体制改革试点工作小组的通知》，相关文件的成立明确了职责，强化了责任落实，为扎实有效推进我县监察体制改革工作提供了保障，目前已完成人财物等相关清算工作。

　　五、自觉接受监督，确保检察工作健康发展

　　始终将检察工作置于党的绝对领导之下，自觉接受监督，确保检察权的正确行使，坚持执行重要决策、重大事项、重点工作向县委请示、报告制度。一年来，自觉接受县委和市院的领导，主动接受人大及其常委会的监督，主动向县人大及常委会报告工作，认真执行县人大及其常委会决议、决定，真诚接受监督。向人大及其常委会报告工作2次，邀请人大代表、政协委员视察和座谈3次，完善了代表联络制度，我院在整个林芝检察系统中，首个挂牌成立了人大代表、政协委员联络室，联络室的成立代表着我院与人大、政协之间的联系更加紧密，实现联络工作规范化、制度化、常态化。

　　各位代表：过去一年县检察院取得的成绩，得益于县委坚强领导，得益于人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督及社会各界关心支持的结果。在此，我代表县检察院，向县委、人大、政府、政协以及各位代表、委员表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表：回顾过去一年的实践，我们也清醒地认识到自身存在的问题和不足，主要是：一是面对检察工作新任务新要求，部分干警锐意进取意识、服务大局意识、吃苦耐劳意识、开拓创新意识还不够强，提升自身业务能力水平的办法还不够多。二是面对维护稳定新形势新变化，部分干警处理突发事件的能力还不够强，依法及时就地解决群众的合理诉求，维护群众的切实利益做的还不够多。三是面对从严治党的新内涵新要求，部分干警落实全面从严治党、从严治检责任体系的内容还不够科学全面，责任体系的监督、评价、追究等环节衔接还不够。对此，我们将采取有效措施加以解决。

　　2018年的工作安排

　　2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县检察院将继续深入学习贯彻党的方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县工作大局，牢牢把握本次会议精神，以提高法律监督能力为核心，以深化检察改革为方向，以建设高素质检察队伍为保障，全面加强和改进检察工作，维护社会稳定，维护公平正义，维护群众权益。

　　一、更加自觉领悟十九大精神实质。十九大报告是一篇具有里程碑意义的马克思主义光辉文献，是一个举旗定向、引领复兴、兴党强国的政治报告，必将指引我们胜利开启新时代中国特色社会主义的伟大航程。全院干警一定要把学习领会十九大会议精神作为当前及今后一个时期的重要政治任务，要采取多种形式学习宣传，使精神入脑入心，更好地指引我们抓好检察工作。

　　二、更加注重加强平安察隅建设。始终把维护国家安全与社会稳定作为首要任务，始终保持对分裂破坏活动的高压态势。与公安、法院等部门紧密配合，充分发挥批捕、起诉、刑事执行检察等职能，依法严厉打击危害国家安全的犯罪活动，严厉打击严重影响群众安全感的刑事犯罪，积极参与社会治安防控体系建设，全力维护我县社会治安环境。

　　三、更加充分发挥诉讼监督职能。要加强民行检察监督工作。进一步加强公益诉讼工作，特别是生态环境和资源保护、国有财产保护领域的公益诉讼工作，逐步建立行政机关行政执法信息移送制度，在各业务部门之间建立信息共享、线索移送、案件协查、结果反馈等工作机制。要加强侦查监督和公诉工作，切实规范与公安局审查逮捕案件报送工作，进一步拓展审查逮捕案源；要通过观摩、岗位练兵等工作来提高公诉人的出庭能力，以促进公诉主业向前发展。

　　四、更加用心提升队伍整体素质。积极通过制度化管理的方式来规范，狠抓作风建设不放松。要定期对办公纪律、办案纪律、值班纪律等纪律制度落实情况进行抽查，防止制度成为稻草人。对全院干警要有针对性地进行政治培训、业务培训和素能培训，不断开展条线岗位练兵等活动，检验干警履职能力。

　　五、更加深入抓好品牌工作。要对照分市院有特色、基层院有典型，带动检察工作突破瓶颈，全面发展的目标，不断强化民生意识、关注民生、重视民生、服务民生、保障民生，切实维护人民群众利益，不断充实我院品牌工作，努力提高人民群众对检察职能的认知度。