“行政检察主要监督‘民告官’案件,采用公开听证方式办理案件,对于保障当事人合法权利、实质性化解矛盾纠纷等发挥着更大的作用。”张相军表示。
“从行政检察公开听证实践看,主要是对那些认为在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议,或者有重大社会影响,需要当面听取当事人和其他有关人员意见的案件召开听证会。”据张相军介绍,公开听证为实现精准监督、精准化解提供保障,邀请人大代表、政协委员、人民监督员等社会人士参加听证,由听证员把法释明、把理讲透,引导当事人在法律政策范围内寻求合法合理的解决途径。目前不少案件还利用检察机关公开听证网络直播,让更多的人观看和旁听,让公平正义可感可触。
“2020年,听证工作呈现出案件覆盖面广、社会认同度高、信息技术应用广的特点。”张相军说,2020年,全国检察机关对行政诉讼监督案件开展公开听证900余件,同比上升6.5倍;在为期一年零二个月的行政争议实质性化解专项活动中,开展公开听证近1200件,占化解数的18.8%。
张相军介绍,在修订后的《人民检察院行政诉讼监督规则(试行)》中单设一节专门规定听证程序,进一步规范了听证的条件、范围和步骤,增加听取听证员意见的评议环节。对拟不采纳听证员多数意见的,应当向检察长报告并获同意后作出决定。