工布江达县人民检察院工作报告

                ——2020年 4 月1日在工布江达县第十二届

        人民代表大会第七次会议上

  王  丽

各位代表：

我代表工布江达县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请工布江达县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2019年工作回顾

    2019年，县检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、政协及社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习党的十九大、十九届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委目标定位，坚持“稳进、落实、提升”的检察工作总基调，忠实履行宪法法律赋予的职责使命，持续推动“四大检察”全面协调充分发展，各项工作取得新突破。

一、用心用力落实新时代党的建设总要求，切实筑牢检察工作的政治根基

以“不忘初心、牢记使命”和“全面加强政治建检”主题教育为主线，持续强化习近平新时代中国特色社会主义思想对检察工作的根本引领，不断筑牢新时代检察工作的政治根基。

牢记检察机关政治属性，毫不动摇坚持党的绝对领导。坚持把学习好、贯彻好、落实好习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的首要政治任务，自觉将习近平总书记对检察工作重要指示批示和重要讲话精神纳入日常学习培训内容，组织集中学习交流、专题辅导党课54次，把意识形态工作深度融入到日常工作中，全面提升党员干部思想政治素质。坚持树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚持把党对检察工作的绝对领导落实到每项具体工作中，认真落实区党委、市委、县委和上级检察机关决策部署，严格执行重大事项向同级党委和上级院党组请示报告制度，规范完善院党组和检委会工作制度，确保我院检察工作始终朝着正确的政治方向前进。

牢记以人民为中心的发展思想，努力践行司法为民的初心使命。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终坚持以人民为中心的发展思想和全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持在司法办案中，秉持和坚守检察机关公正公平立场，坚决践行检察机关在法治、安全、环境、食品、药品等领域的职责，着力解决人民群众在司法领域最关心最现实的利益问题，努力提供更优异的检察产品。

牢记服务全县大局的工作理念，切实强化检察工作的使命担当。坚持把强化检察队伍忠诚、干净、担当作为讲政治的根本要求，把做精主责主业作为顾大局的根本途径，切实肩负起维护社会稳定、保护公平正义的职责任务，努力在服务保障“三大攻坚战”、扫黑除恶打非治乱专项斗争等大局工作中找准检察工作的切入点、着力点，推动实现检察工作同县委中心工作同频共振，坚定不移做经济社会健康发展的扞卫者。

二、用心用力维护社会和谐稳定，积极推进更高水平的平安工布江达建设。

坚决发挥好检察职能作用，切实担负起维护社会安全、确保大局稳定的政治责任，努力保障社会安定有序、人民安居乐业。

推进扫黑除恶斗争工作。我院始终坚持把“扫黑除恶打非治乱”专项斗争作为首要政治任务安排部署,组织力量在县城街道、乡镇宣传“扫黑除恶打非治乱”专项斗争11次，发放宣传资料5000余份;某村嘎某等8人涉恶案件案发后，积极派出2名业务骨干提前介入案件，引导公安取证，参加该案件相关联席会议5次；在整个案件侦破过程中，我院抽调业务骨干成立专案组进行办理、提出的量刑建议均被法院采纳，8名犯罪嫌疑人被依法判决。专项工作经区市县三级督导检查，得到充分肯定，被自治区检察院评为全区检察系统扫黑除恶打非治乱先进集体。

严厉打击各类刑事犯罪。2019年，共受理公安机关提请批准逮捕案件13件21人，同比上升85.7%，其中盗窃3件4人，诈骗、买卖伪造国家机关证件1件1人，故意伤害4件4人，交通肇事3件3人，批准逮捕11件19人，不批准逮捕2件2人，提前介入2起。共受理公安机关依法移送起诉案件15件23人，其中受理监察委移送起诉案件1件1人；依法向人民法院提起公诉案件16件24人，不起诉2件2人，正在审查1件1人，提出量刑建议24人，被法院采纳20人，量刑建议采纳率达到80%，向公安机关发出检察建议1份。提交检委会讨论疑难复杂、重大刑事案件2件2次。

推进社会治理创新。积极建立来信、来访的群众诉求表达机制，通过开通“12309检察服务热线”和“检察微信、微博、今日头条”，进一步畅通群众诉求表达渠道，使群众依法有序维权、理性表达诉求，维护正常信访秩序。坚持把检察长接待日制度落到实处，共接待群众来访9人次,检察长接待8次。结合我县实际，制定矛盾纠纷排查方案，开展矛盾纠纷排查2次、司法救助1次，救助金32000元。

关爱保护未成年人。2019年，以高检院“一号检察建议”精神为指导，我院组织相关单位召开联席会，增强各部门联系沟通，促进我县未成年人犯罪预防保护机制的建设。开展“携手关爱，共护明天”为主题的检察开放日活动和“守护花开、未检在行动”为主题的法律进校园活动，为维护未成年合法权益发挥了积极作用。

积极开展驻村工作。2019年，我院严格贯彻落实全区强基础惠民生活动总体目标和要求，紧紧围绕驻村7项任务，派出3名检察干警，前往仲莎乡林则村开展驻村工作。结合“结对帮扶”“法律七进”等工作，驻村工作队以多种方式收集物资帮助帮达村加固堤坝、调处家庭纠纷2起、帮助村“两委”完善村规民约、联合院支部，开展法治宣传12次，开展慰问活动4次，慰问金18890元、捐款2850元,并配合林芝市同济医院、乡卫生院、县医院开展义诊3次，解决了群众在生活、医疗方面存在燃眉之急。林则村于2018年被县委定为软弱涣散党组织，为摘掉这个 “帽子”，驻村工作队紧抓党建工作，通过摸排调研，配合乡党委、政府，于2019年8月份通过选举，配齐了村“两委”班子，通过对新的村“两委”的教育培训、谈心谈话，使新的村“两委”空前团结，于2019年12月，顺利摘掉了软弱涣散党组织的 “帽子”。

三、用心用力践行法律监督职责，积极满足人民群众日益增长的司法需求。

加强刑事法律监督。我院刑事执行检察局针对全年案件开展羁押必要性审查，进行初审评估17件17人，立案审查案件2件2人，在押人员的合法权益得到维护。对县人民法院检查财产刑执行情况1次、对辖区内社区矫正管理工作检查11次，对服刑人员进行筛选排查1次，向相关部门发出口头检察建议4次、书面检察建议1份，均已采纳并书面回复。

增强民事行政检察监督和公益诉讼工作。2019年，在县自然资源局、市场监督管理局、生态环境分局等多家单位的大力支持下，运用公益诉讼检察利剑，共调查立案行政公益诉讼案件9件，同比增长42.9%，其中食药安全领域3件，监督销毁过期食品约1吨；生态环境领域4件,督促补植复绿恢复生态环境，清理垃圾约848方；国有资产流失领域2件，督促相关单位挽回国家损失11900元。同时，联系相关单位召开“保障千家万户舌尖上的安全”专题联席会1次；牵头开展“为民营企业保驾护航”主题检察开放日1次；为收集案件线索，单独或联合相关职能部门开展行政检察、行政公益诉讼检察10次，提高各职能部门依法履职意识。另外，办理刑事附带民事公益诉讼案件1件，县人民法院支持了我院全部诉讼请求。该案件的办理，填补了我县公益诉讼的一项空白。

四、用心用力深化司法改革创新，积极为检察事业发展注入新活力。

创建优质政治生态。完善绩效考核制度，制定量化考核办法、创先争优奖励办法等激励制度，促进检察官、司法辅助人员、司法行政人员发挥各自作用。完善队伍管理制度，营造“能者上、庸者下、劣者汰”的政治生态。

狠抓队伍纪律作风。坚定不移全面从严治党治检，严格落实党风廉政建设“两个责任”，深入贯彻落实中央八项规定精神和检察人员八小时外监督管理的规定。院党组召开会议研究党风廉政建设工作10次，干警参加学习10次，明确领导班子成员的职责和任务，层层签订了《党风廉政建设责任书》；组织全院干警集中学习《党章》、《党纪处分条例》等党内法规，主要领导主动开展讲廉政党课活动6次；认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度、述职述廉报告、廉政谈话等工作。

严抓案件办理流程。我院案件管理中心联合法院、公安机关等单位，针对电子卷宗及涉案财物保管的相关事宜召开联席会议1次。共扫描录入案件17件53卷，根据司法办案责任制，制定了评查工作实施方案，6名员额检察官以自查、互查、核查的方式对承办的全部案件和已办结的12起案件进行案件质量评查。进一步提高案件质量评查工作水平，多角度、多层次、多方位提升案件质量评查实效，评查结果得到了林芝市人民检察院的高度评价。

不断完善队伍建设。充分发挥党组领导核心作用, 严格落实队伍建设主体责任制度，以司法体制改革为契机，不断完善人员结构，在县委、人大、政府等部门的大力支持帮助下，我院开展了第一批聘用制书记员招录工作，现5名聘用制书记员已上岗工作。此项工作既解决了本县部分大学生就业问题，也缓解了我院司法辅助人员的不足问题。

持续提升队伍素能。坚持自主练和推动练相结合，积极组织业务干警参加法律文书评比、业务知识竞赛、主题演讲赛等练兵活动，进一步提高业务能力。积极推动“创先争优”，开展“党员示范岗”、业务能手和精品案件评选活动。2019年参加和开展各类培训53次，培训人数达448人次。

 过去一年，检察院自觉加强党对检察工作的绝对领导，主动向县委报告请示检察工作，自觉接受人大监督和人民政协民主监督，共汇报工作6次，涉及案件办理工作、意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设、党风廉政建设和反腐败工作等方面；自觉接受社会监督，以公开促公正，向社会公开发布法律文书13件，程序性信息25件，重要案件信息2件，微信公众号发布31条，原创26条，阅读量为2647人次，微博发布83条，阅读量69037人次，今日头条发布22条，阅读量6962人次。推动“检察开放日”活动常态化开展，邀请人大代表、政协委员、社会各界人士走进检察机关4次，检察工作透明度明显增强。

各位代表，检察工作取得的成绩是县委和上级检察机关坚强领导、人大有力监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果，借此机会我代表县检察院致以衷心感谢！对标新时代新任务新要求，检察工作仍然存在不少待以解决的问题和补强的短板。一是服务保障全县发展的贡献度还不突出，检察职能作用发挥不足；二是工作品牌效应不够深，不够广，影响力不强；三是法律监督工作存在不平衡，全面协调充分发展上还有待提高。在此，也真诚希望各位代表多提意见建议，我们将认真对待，深入研究，切实采取有效措施加以整改。

 

2020年工作安排

2020年，我院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的要求，进一步解放思想、燃烧激情、敢于担当、争先进位，发挥检察机关在推进国家社会治理体系和治理能力现代化进程中的职能作用，努力推动检察工作全面协调充分发展，为人民群众提供更多更优质的检察产品。

一、服务大局更有作为。坚持打击和保护并重，为经济社会发展提供高质量检察服务。聚焦“三大攻坚战”持续发力，不断加大对危害转型升级犯罪的打击力度，严惩破坏市场经济秩序犯罪。严肃纠正有案不移、以刑代罚等违法行为。深入推进“扫黑除恶打非治乱”专项斗争，依法严惩黑恶势力犯罪，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。结合社会发展形势，办好每一个案件，做好每一起矛盾化解工作，积极回应人民群众对公平正义、安全环境等方面更高的期盼。

二、法律监督更加精准。认真贯彻落实修改后的刑事诉讼法，积极适应认罪认罚从宽、速裁程序等制度带来的新要求，确保法律得到正确实施。全面查找履职不全面不均衡不充分问题，推进刑事检察、民事检察、行政检察及公益诉讼工作平衡发展，把人民群众反映强烈的食药、环境等问题作为监督重点，加强对国土、食药、环境、国有资产流失等领域行政执法活动专项督查。在县委领导、政府支持下，用好公益诉讼这一职能，严格把握诉前程序标准，融办案于服务之中，通过公益诉讼办案服务政府，服务经济社会发展，积极传递公益诉讼“双赢共赢多赢”的新理念，为创建法治工布江达保驾护航。

三、检察改革更加深入。进一步强化内设机构改革后的职能融合、日常运转、办案组衔接等方面工作，从物理组合向化学融合深入转变。积极适应“以审判为中心”的理念，进一步加强对案件事实、证据的审核把关，严格规范办案流程，注重各种权利保障，准确适用法律，精心办好每一起案件。持续深化、巩固员额制改革，加强专业化办案组建设，提高检察官专业能力素养，加强对新类型案件、疑难复杂案件的研究，提高办案质量和效率。

四、队伍建设更加严实。始终坚持党建带队建，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，把党员凝聚到一起。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，破除“庸懒散慢”，严格考核奖惩，持续营造争先进位的浓郁氛围。突出检务督察重点，加大内部点名通报曝光力度。强化司法责任制办案模式下的流程控制和监督制约，完善检务监督部门与业务部门协同监督机制。

各位代表，新的一年里，我院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区、市、县党委和上级检察机关安排部署，全面履行宪法、法律赋予的职责，为我县社会经济提供更加有力、更加优质的检察保障！

 

 

 

 

 

 

 

注 释：

 

1.12309检察服务中心：指全国检察机关统一对外的智能化检察为民综合服务平台。

2.公益诉讼：指检察机关代表国家利益和社会公共利益，依法对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域民事、行政案件提起或参与诉讼的法律制度和专门法律活动。

3.三个专项斗争:指“扫黑除恶、打非治乱、扫黄打非”。

4.三大攻坚战:指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

5.捕诉研防一体化:指在现行法律框架内，由检察机关内部统一职能部门依法承担审查批准逮捕和审查起诉工作，并履行相关法律监督职能的机制。

6.中检网院:全称“中国检察教育培训网络学院”，指最高人民检察院为贯彻落实党的十八届四中全会精神和中央关于大规模培训干部的要求，启动建设的大型专业网络教育培训学院。

7.检答网:指为检察人员提供法律政策运用、检察业务咨询、答疑服务，加强检察机关政治和业务能力建设的信息共享平台。

8.两微一端：指微信、微博、今日头条。

9.纠正违法通知书：人民检察院在办理检察业务过程中，发现侦查机关的侦查活动、执行机关的执行活动或审判机关的民事行政审判活动有严重的违法情形依法予以纠正制作的法律文书。

10.检察建议:人民检察院为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定，在履行法律监督职能过程中，结合执法办案，建议有关单位完善制度，加强内部制约、监督，正确实施法律法规，完善社会管理、服务，预防和减少违法犯罪的一种重要方式。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         

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