工布江达县人民检察院工作报告

---2018年4月11日在工布江达县第十二届人民代表大会

第四次会议上

工布江达县人民检察院检察长  王丽

 

各位代表：

现在，我代表县人民检察院，向大会报告工作，请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 

2017年工作回顾

 

2017年，我院在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督、县政府的关心支持、县政协的民主监督及社会各界的支持下，全面贯彻党的十八大、十九大以及区党委九届三次会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，司法为民、公正司法扎实推进，司法质量、效率和公信力明显提升，检察事业稳步发展。

——加强职能作用发挥，坚决维护社会稳定。密切关注社会治安和公共安全领域出现的新情况，始终保持打击严重刑事犯罪的高压态势，努力为全县社会和谐稳定提供有力的法治保障。严厉依法打击刑事犯罪。共受理审查批捕案件9件14人，经依法审查决定批准逮捕9件11人，决定不批准逮捕3人。受理公安机关移送起诉案件16件18人，经依法审查向法院依法提起公诉12件12人，不起诉1件1人，移送市院1件1人，正在审查2件4人。努力化解社会矛盾纠纷。充分发挥信访联络员的职能作用，接待群众来信来访6件，各类控告申诉、举报线索得到依法办理。开展国家司法救助，根据实际考察核实，发放司法救助金31000元，彰显司法关怀和人权保障。促进提升社会治理水平。认真落实依法常态化治理、重点部位综合治理等工作，积极参与“扫黑除恶、扫黄打非”、打击整治枪爆违法行动和互联网金融领域整治等专项工作，加强未成年人案件办理，开展“法治进校园”巡讲活动，受教育青少年达到600余人，依法保护未成年人合法权益。深入开展驻村工作。我院选派3名干警入驻朱拉乡柳四朗村开展驻村工作，了解当地贫困人口情况。依托检察职能，合理整合现有资源。进一步加大法制宣传栏的实际作用，在村图书室建立法治一角方便广大村民自行参阅和学习法律知识；组织对全村进行法制培训，解决基层群众法律知识欠缺现状，宣传和引导广大群众学习、遵守国家的各项法律法规，注重基层人民调解、法律服务等职能，为新农村建设提供全面的法律服务和保障。
    ——加强预防监督，助力精准扶贫。按照上级“一院一品牌”活动要求，因地制宜打造我院检察工作品牌。在选树上，确立“检群零距离、利剑助脱贫”专项活动，以集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪为抓手，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的问题从严惩处，找准了检察工作在助推脱贫攻坚方面的立足点和落脚点。在深度上，与县扶贫办和9个乡镇建立监督联络制度，向全县干部职工和农牧民群众宣讲、宣传专项活动内容，共发放“检群零距离、利剑助脱贫”藏汉双语宣传册200余份，宣传单400余份，受教育人数达600余人。在效果上，依法对12件扶贫项目监督检查，形成的《预防职务犯罪调研报告》受到区、市两级检察院肯定，做到预防到位、帮扶到位、惩治到位，保障扶贫开发工作见进度、有成果、出成效，促进精准扶贫方略真正惠及贫困地区。

——加强诉讼监督，维护司法公正。认真履行法律赋予的各项诉讼监督职责，全力维护司法公正，不断提高司法公信力。加强立案监督。通过对9个乡镇派出所50余件行政案件的巡查，发现立案监督线索1条，经审查后依法向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》1份，对办案程序问题发出《纠正违法通知书》2份。加强刑罚执行和监管活动监督。依法前往林芝市看守所对我县在押人员进行检查，杜绝超期羁押、牢头狱霸等问题发生，保障在押人员的合法权益。在对社区矫正人员检查过程中发现存在未按规定请销假问题，依法向司法局发出《检察建议》1份。加强行政执法监督。开展全县行政执法监督检查，在食品药品监督管理局和错高乡林业派出所设立派驻检察官办公室，对18件执法案件进行调阅，加强了民事行政检察监督力度，推进了我县行政执法公平、公正。

——加强任务落实，推进改革工作。牢牢把握改革正确方向，全面发力、多点突破、纵深推进检察改革。积极推进人员分类管理改革。在2016年完成全院员额制检察官遴选基础上,按照要求完成检察官助理、书记员、司法行政人员等分类工作,明确各科室的员额数、具体条件、岗位职责以及定岗程序等；研究制定内设机构改革方案，将原有的11个内设机构优化为“5部+1个派驻检察室”,机构更为精简,逐步实现扁平化、专业化管理。积极落实司法责任制。组织入额检察官、检察辅助人员认真落实区检院印发的两个司法责任制改革的配套制度；按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求，精心配置相关权限；严格落实领导干部直接办案规定，4月至12月入额院领导共直接办理疑难复杂案件10件。积极落实检察人员职业保障。按照“三步走”的思路大力推进检察官单独职务序列改革，对入额检察官开展等级晋升，推进检察官等级工资的套改兑现。积极推进监察体制改革试点工作。坚持思想政治工作贯彻始终，确保转隶工作平稳有序，按照党中央和区党委、上级院的决策部署，积极配合做好试点工作，平稳实现反贪局、反渎局3名人员转隶，6个编制划转，案件线索、装备、经费等移交工作已按时完成。

——加强自身建设，提升检察队伍素能。我们坚决落实习近平总书记“五个过硬”要求，努力建设一支让党放心、人民满意、忠诚可靠、清正廉洁的检察队伍。加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，共组织各类学习72次。加强培训力度。落实“双百”计划，选派3名干警前往广东挂职学习先进办案理念，同时经我县援藏工作组协调，派员到广东中山市参加司法考试培训2名，为培养复合型、专业型人才提供机会和平台。加强纪律作风建设。认真落实从严治党主体责任，深入开展“从严治检”教育，聚焦坚定“四个意识”、纯洁社会交往、改进工作作风、公正规范司法等重要内容；深化落实中央八项规定精神和有关制度要求，签订《党风廉政责任书》、《“八小时”以外责任书》等，进一步强化干警制度意识，促进各项作风转变。

——加强依法用权，自觉接受监督。不断强化监督者更要接受监督的意识，坚持党的领导，接受人大监督、政协民主监督和社会公众监督。依法接受人大监督。坚持向人大报告工作并认真落实人大决议，及时向县人大专题报告规范司法行为专项整治、司法体制改革、贯彻实施修改后刑诉法和民诉法等工作情况。认真办理人大代表对检察工作提出的建议，并及时反馈办理结果。主动走访人大代表，邀请视察检察工作。自觉接受政协民主监督。坚持年度报告通报制度，主动通报司法改革、规范司法行为等工作，认真听取意见和建议。邀请政协委员视察检察工作，通报检察工作情况、听取意见和建议。主动接受社会各界监督。以“两微一端”为检务公开平台，进一步加强和改进信息公开建设，2017年微信发布量197条，阅读量达到18763人次，微博37条，阅读量达67235人次，今日头条10条，阅读量达3573人次。

 

2017年在各方面我院多次受到表彰，涌现7个县级先进个人、1个市级先进个人，获得“全市优秀驻村工作队”“全县社会治安综合治理先进集体”“全县森林防火先进单位”等荣誉。这些进步和成绩的取得是全体检察干警共同努力的结果，更是县委正确领导、人大有力监督、政府大力支持、政协和社会各界以及广大人民群众关心帮助的结果。在此，我代表全体检察干警，表示衷心的感谢！

回顾一年的检察工作实践，我们深切地体会到：必须坚持在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终把检察工作置于党的绝对领导之下，确保检察工作正确的政治方向；必须坚持以司法办案为中心，全力维护社会公平正义；必须坚持从严治检，着力加强检察队伍思想政治、纪律作风和履职能力建设；必须坚持改革创新，始终保持检察工作的生机和活力。

我们也清楚认识到检察工作还存在一些不平衡、不充分的问题，破解法律监督难题的勇气不足；法律监督职能发挥不充分；民事行政、刑事执行等监督短板亟待补齐；公益诉讼等职能尚在起步阶段；检察队伍正规化专业化职业化建设滞后；信息化建设与检察实践深度融合不够。对于这些问题，我们将紧盯不放，迎难而上。

 

2018年检察工作安排

 

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是检察机关在新时代实现新发展的重要一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实区党委九次党代会、九届三次全会精神，不忘初心、牢记使命，以检察业务工作为中心，以提升干警素质和执法水平为主线，全力推进队伍专业化、执法规范化、管理科学化建设，确保圆满完成县委和上级院部署的各项检察工作任务，进一步开创我县检察机关工作新局面。　　      

——更加积极主动地深入学习贯彻党的十九大精神。党的十九大作出的一系列重大部署，以及党和国家领导人的重要讲话，为人民检察工作指明了前进的方向。我们要深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记重要讲话精神，严明政治纪律，在思想上和行动上自觉同党中央保持高度一致;要始终坚持党对检察工作的领导，牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保检察权依法正确行使。

——更加积极主动地服务经济社会持续健康发展。要紧紧围绕全县中心工作，找准检察工作服务发展的切入点、着力点。以保障民生为重点，依法打击严重危害社会治安和人民群众生命财产安全的犯罪，强化对涉及民生问题的法律监督，加强对特殊群体和困难群众的司法保护，坚决惩治破坏生态环境犯罪，依法保护青山绿水。深化破坏环境资源犯罪专项立案监督，促进完善生态环境监管体制。贯彻恢复性司法理念，促进生态环境综合治理。突出办理生态环境和资源保护领域的公益诉讼案件。

——更加积极主动地维护司法公正。要认真落实党的十九大关于加强法律监督、推进公正司法的要求，全面贯彻实施修改后《刑诉法》、《民诉法》，更新执法理念，创新工作机制，全面加强诉讼监督。坚持政策与法律并重、内部监督与外部监督并重、实体法与程序法并重、打击和预防并重、惩治犯罪与保障人权并重的思想，严格依法监督行政执法、刑事立案、侦查、批捕、起诉、审判、执行、民事行政诉讼等执法活动中的突出问题。

——更加积极主动地推进司法体制改革取得新突破。进一步完善人员分类管理，全面落实司法责任制，积极推动人财物统管，统筹推进内设机构改革和办案组织建设。努力适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，积极探索刑事案件认罪认罚从宽制度改革。积极推进智能化建设，为检察工作跨越式发展打造新动能开辟新境界。

——更加积极主动地推进法治建设。检察机关作为国家法律监督机关，在维护司法公正、保障社会公平正义中肩负着不可替代的责任和使命。将进一步增强顺应新期待、新要求的紧迫感，积极参与社会管理创新，坚持将人民群众最关注的问题作为检察工作的出发点，推进检察机关提起公益诉讼工作，加大宣传力度，把依法保护公共利益作为重点，深入田间地头、走村入户，利用网络等媒体，扩大工作知情面，切实当好公共利益的代表者和守护者。积极参与社会综合治理，落实好“谁执法谁普法 谁司法谁普法”的普法责任制，让法治成为社会推崇的思维习惯和行为方式。

各位代表，2018年，我院将在县委的坚强领导下，更加自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，以奋发有为的精神状态、求真务实的作风，强化责任担当，狠抓工作落实，不断开创检察事业新局面，为全面推进工布江达县经济社会长足发展和长治久安作出新的更大贡献！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附  件

部分用语说明

（仅供参考）

1.【司法体制改革】深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。

2.【监察体制改革】国家监察体制改革是全面从严治党、实现党内监督与人民监督有机结合的需要。推进国家监察体制改革，特别是设置国家监察委员会，是全面从严治党的需要，是加强党对反腐败统一领导，形成制度化、法制化成果的需要，有利于实现党内监督与人民监督有机结合。

3.【一院一品】根据高检院《“十三五”时期检察工作发展规划纲要》、《2014-2018年基层人民检察院建设规划》等要求，积极开展基层检察院品牌创建活动，促进全区基层院建设水平得到进一步提升。

4.【两微一端】微信、微博、今日头条。

5.【五部+1个派驻检察室】检务保障部、刑事检察组、民事检察组、生态检察组、检察业务监督组、派驻检察室。

6.【纠正违法通知书】人民检察院在办理检察业务过程中，发现侦查机关的侦查活动、执行机关的执行活动或审判机关的民事行政审判活动有严重的违法情形依法予以纠正制作的法律文书。

7.【检察建议】人民检察院为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定，在履行法律监督职能过程中，结合执法办案，建议有关单位完善制度，加强内部制约、监督，正确实施法律法规，完善社会管理、服务，预防和减少违法犯罪的一种重要方式。

8.【要求说明不立案理由通知书】依据《刑事诉讼法》第八十七条和《人民检察院刑事诉讼规则》第三百七十二条、第三百七十三条的规定，人民检察院发现侦查机关对应当立案侦查的案件不立案侦查的，以及被害人认为侦查机关对应当立案侦查的案件不立案侦查向人民检察院提出的，人民检察院认为需要侦查机关说明不立案理由时使用。

9.【公益诉讼】2017年7月，公益诉讼工作在全国全面铺开，重点是对生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地私有权出让、食品药品安全等领域造成国家和社会公共利益受到侵害的案件提起民事或行政公益诉讼。

10.【生态检察】检察机关依法介入生态保护，通过发挥检察监督职能，保障环境法律法规得以执行和遵守的法律活动。

 

 

 

 

 

 

      

 

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