朗县人民检察院工作报告
——2022年1月21日在朗县十四届人大三次会议上
朗县人民检察院检察长 罗布次仁
各位代表:
现在，我代表朗县人民检察院向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员及列席人员提出宝贵意见。
2021年工作回顾
一年来，朗县人民检察院在县委和上级院的正确领导下，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以“旗帜鲜明讲政治、主动融入保大局、坚守法治促公正、凝心聚力谋发展”为总体思路，推动“四大检察”深度融入稳定、发展、生态、强边四件大事，以高度政治自觉、法治自觉、检察自觉，践行公正司法、司法为民理念，不断改进监督方式、提高监督实效，依法履行职责，各项工作协调有序开展、落实到位、成效明显。全年共受理各类案件43件，同比增长72%。其中，刑事检察23件，同比增长91.67%；行政检察1件，同比增长100%；民事检察3件，同比增长300%；公益诉讼检察12件，同比下降7.69%。认罪认罚适用率为100%，办案质效向好态势明显。
一、提高政治站位，始终坚持党对检察工作的绝对领导
（一）始终筑牢政治忠诚。压实两个责任，签订党风廉政建设责任状和党建工作责任状，将责任分解到位、层层压实。严格执行民主集中制，对“三重一大”事项，坚持依规依法，科学民主决策，召开党组会议24次，讨论和决定事项52项。班子成员上廉政课2次，开展廉政谈心谈话60人次。集中排查整治“六大顽瘴痼疾”6人9条，查纠其他突出问题83条，一批积弊沉疴得到有效整治。严格落实“三个规定”，主动填报8件，凡遇干预、插手、过问司法办案一律做到逢问必录。持续抓好中央八项规定精神落实，紧盯节点，防止“四风”反弹，适时开展廉政警示教育，起到了良好的提醒、警示作用。
（二）坚决践行“三个自觉”。高度重视九届县委第九轮巡察组对我院提出巡察整改要求，认真对照梳理，将巡察组反馈的问题归纳为4类16项，共制定整改措施33条，共整改到位27项，上缴违规资金18483.4元，制定、修订完善相关制度10项(其中修订完善9项，新制定1项)。在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。
（三）坚持党建引领检察工作。全力打造党建+“知信行·检察蓝”文化品牌，不断加快队伍理念更新和能力提升。围绕1个方案共汇编提笔练文、读书分享和案例讨论共58篇，被上级院采纳11篇。为建设一支“学习型”检察队伍，我院打造了首个基层院阅览室，全面提升检察队伍素质能力。围绕党史学习教育、政法队伍教育整顿及“三更教育”，组织专题学习60次，大讨论10次，领导干部带头讲党课8次，撰写心得体会、研讨材料100余篇，观看英模事迹、红色影片、警示教育片15场次。
二、围绕中心工作，以检察担当服务经济社会高质量发展
（一）全力服务乡村振兴。院驻村工作队紧紧围绕西藏自治区2021年驻村工作七项职责扎实开展好各项驻村工作，结合《党史学习宣讲提纲》，共开展党史学习教育60次、专题党课3次、观看红色电影5场次，受教育群众共计1700余人，解决办实事经费5800余元，落实项目资金60万元。牢固树立司法为民理念，开展“我为群众办实事”活动50余次，为1名刑事受害人申请启动国家司法救助程序1件,向被害人传递司法温暖，兑付救助金2000元。为驻村点患癌建档立卡户捐款5600元，帮助申请生活、医疗补助1万元。继续开展国家通用语言文字教育工作，为全村党员干部群众集中授课20余次，受教育人数300余人，为全面乡村振兴的发展作出了检察贡献。
（二）积极投入检察战“疫”。认真落实“外访输入、内防反弹”常态化防控策略，深入我院片区排查疫情6次共150余人，入户排查，电话排查，宣传教育，确保疫苗接种宣传发动精准到位，扎实做好了常住人口和外来人员新冠肺炎病毒疫苗接种工作，充分利用LED显示屏、“两微一端”等平台向广大人民群众宣传疫情防控知识，为全县疫情防控工作注入了检察元素。
三、助力社会治理，以检察履职推进平安朗县建设
（一）深入推进市域社会治理。始终把维护国家安全和社会稳定作为首要政治责任。依托综治宣传月活动和禁毒宣传月等活动，县城集中宣传和深入各村居下乡宣传相结合共宣传20余次，发放宣传资料600余份，提供法律咨询服务15余次，维稳值班带班共600余人次。持续落实“四号检察建议”，排查窨井盖1151个，督促整改6个，以“小井盖”护佑“大民生”。为切实深化抵边检察服务，延伸检察服务触角，在金东乡及三个抵边村挂牌建立检察联络站。配套制定了《朗县人民检察院抵边村检察联络站管理办法》等机制5项。注重边民思想引领，开展政策宣讲、法治宣传3场次。强化边境安定团结，调处化解草场矛盾纠纷2次，深入边境一线检查站开展疫情防控督导3次；强化边境生态环境保护，开展边境河道、林（草）场、国道“219”线开展公益诉讼专项排查10余次。
（二）更加关注未成年人健康成长。为充分发挥司法职能，依法维护弱势群体的合法权益，办理支持起诉案件1件，成功为2名未成年人争取到了抚养费。通过探索个案，推进类案办理，与朗县民法院、朗县司法局签订《关于加强支持起诉工作保护弱势群体合法民事权益的实施意见》。检察长担任法治副校长，带领干警走进我县各中小学幼儿园开展爱国主义、民族共同体教育、法治宣传教育活动6场，受教育师生1000余人。开展检察开放日活动，让“法庭”走进学校，让同学们担任审判员、公诉人等角色，亲自参与案件的 “开庭审理”，切身感受法律的庄重威严、公正公平。落实强制报告、教职员工准入查询制度，排查教职员工26人，未发现不适格从业人员。关心关爱未成年人，全院党员干警自发捐款2300元，六一节前为登木乡15名优秀学生送去节日的温暖。
四、更新司法理念，以检察监督维护公平正义
（一）秉持“客观公正”理念，刑事检察做优做强。共受理各类刑事案件22件27人，受理审查逮捕案件5件6人，审查起诉案件17件21人。提起公诉13件16人，在办1件1人，经市院指定移送其他县院审查起诉1件1人。深入落实“少捕慎诉慎押”的司法理念，不起诉3件3人，经羁押必要性审查改变逮捕强制措施1件2人，向法院提出量刑建议16份，采纳率100%。适用认罪认罚从宽制度18人，适用率100%，办理了林芝市首例拒不执行判决、裁定和涉雅江珍稀鱼类犯罪案件。
（二）把握“精准监督”理念，民事行政检察成效明显。扎实落实《关于进一步加强民事行政审判工作和检察工作的协调配合机制》，调阅审查民事生效裁判文书68份，审查行政执法案件21件，排查线索1条，立案1件，制发检察建议1份。依法维护弱势群体利益，受理民事支持起诉案件3件，促进双方当事人自愿达成和解2件，为当事人挽回拖欠达2年之久的交通事故赔偿款1万元，民工工资2350元。
（三）树立“双赢多赢共赢”理念，公益诉讼检察行稳致远。贯彻习近平生态文明思想，坚持生态保护第一，扎实开展“绿色检察”品牌创建，依职权排查公益诉讼案件线索12件，立案9件，制发诉前检察建议5份，均被有关部门采纳、整改并回复。我院督促履行矿山环境资源监管职责行政公益诉讼起诉案（西藏首例行政公益诉讼案）入选全国、全区检察机关典型案例。通过诉前程序依法督促清理建筑垃圾96吨，清理生活垃圾3000平方米。与县河长办、县公安局会签《关于协同推进“河（湖）长+检察长+警长”工作机制的方案》，立足民生，坚决维护国家利益和社会公共利益不受侵害，为守护我们的“碧水蓝天”贡献检察力量。
五、自觉接受监督，以检务公开提升司法公信力
（一）践行司法为民理念。自觉接受社会各界监督，保障社会各界对司法机关的知情权、参与权和表达权的重要途径和方式，开展好检察开放日等方式，探索开展家门口的检察听证，让群众“零距离”感受公平正义。邀请人大代表、政协委员、法律援助中心工作人员，侦查机关办案人员等共召开检察开放日2次、公开听证3次。
（二）自觉接受内外监督。主动向党委、人大报告工作4次，积极做好代表委员意见和建议的落实，在广泛深入的监督中确保检察权规范运行。努力构建良性互动的检律协作关系，积极为律师提供阅卷、信息查询服务6次。深入推进检务公开，公开案件程序性信息23条、法律文书公开15份、重要案件信息8条，检察工作更加开放透明。充分利用检察新媒体发布信息1047条，其中发布微信401条、微博372条，头条187条，门户网站87条，讲好检察故事，弘扬检察正能量。（被央视视频采纳报道1篇，西藏林芝网采纳2篇，林芝报采纳1篇，西藏日报采纳4篇）
各位代表，对标对表新阶段新形势新要求，我们清醒认识到检察工作还有不少亟待补强的短板：一是检察工作深度融入大局不够全面，服务保障举措不多，检察职能发挥不够充分，法律监督力度还有很大空间；二是检察队伍专业化能力水平还不适应高质量发展要求，“本领恐慌”仍不同程度存在；三是运用信息化辅助检察工作和便利群众服务的深度不够，智慧检察建设还需进一步深化。这些问题，我们将高度重视并持续努力改进。
2022年检察工作思路
2022年是党领导人民向着实现第二个百年奋斗目标迈进的重要一年，朗县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，切实落实自治区第十次党代会和市第二次党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”对西藏检察工作的具体要求，深度融入全面服务保障市委“11364”发展战略、县委“1343”工作思路，推动检察工作全面协调充分发展，为党的二十大胜利召开营造安全稳定和谐的社会环境。
一是坚持人民立场，在守护民生民利上展现新作为。牢牢把握检察机关的政治属性，坚持讲政治和抓业务有机统一，以习近平法治思想引领新时代五大检察新理念。坚持客观公正立场，精准把握全案事实证据，恰当用足用好法律政策。坚持在办案中监督、在监督中办案的理念，把法律监督放到党和国家监督体系中谋划推进，切实发挥监督应有之效。以精准提前介入、精确定罪量刑、精心释法说理的“三字精”执法理念和求极致的工作态度，做优刑事检察，来推动引领其他检察业务工作。坚持“三个效果”统一的理念，把天理、国法、人情融为一体，用心用情、办实办好群众身边的“小案”，努力让人民群众确实感受到公平正义就在身边。坚持双赢多赢共赢理念，充分运用政治智慧、法律智慧、监督智慧，与各政法部门、行政执法部门形成良性、互动、积极工作关系，共同推进严格执法、公正司法，共同维护人民群众根本利益。
二是坚持守土有责，在强化法律监督上实现新突破。紧扣高质量发展主题，贯彻落实好《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，强化能动司法，把准检察工作目标方向，解决“为什么、是什么、怎么办”三个检察工作高质量发展问题，做到知其然、知其所以然、知其所以必然。深刻把握西藏“四件大事”，紧紧围绕经济社会发展大局履职尽责，既通过刑事检察维护大局稳定，还需充分发挥民事、行政、公益诉讼检察职能作用，为党委、政府分忧解难。做好国家安全检察，切实担负起打击危害国家安全犯罪、维护社会大局稳定的政治责任；做强生态检察，推动筑牢林芝生态安全屏障；做实边境检察，坚决维护国家领土和主权完整；做优民生检察，以检察领域供给侧结构性改革不断满足人民群众多维度、多领域、多元化、多样化的法治需求。
三是坚持守正创新，在增强内生动力上呈现新提升。把儿童利益最大化理念落实在刑事、民事、行政各个领域和诉讼全过程，为维护社会稳定，推动社会治理创新作出贡献。要坚持深耕细作未成年人刑事检察工作，完善“捕、诉、监、防”一体化工作机制，推进“一站式”办案救助机制，强化对未成年被害人的救助。加强检校共建，升级改造灯塔未检工作室，加强犯罪预防作用，严格落实最高人民检察院、教育部联合印发《检察官担任法治副校长工作规定》，助推法治副校长实现全覆盖，着力督促学校落实“一号检察建议”，推行未成年人临界预防、入职查询等机制制度。探索创新“检务直通车”连心桥，在各所学校建立直通车宣传栏，主题涵盖爱国主义教育、扫黑除恶、未成年人应知法律常识等内容，切实提高未成年学生爱国、学法、守法、用法、敬法的意识。
四是坚持从严治检，在提升履职能力上表现新风貌。充分发挥好阅览室资源作用，营造浓厚读书氛围。持续打造新时代“学习型”检察队伍，全面提升检察人员基本能力，围绕专业化建设要求，强力推动“知信行·检察蓝”文化品牌创建。严格干部使用管理，建优建好检察干部梯队，着力推动干部队伍年轻化。巩固党史学习教育及政法队伍教育整顿成果，扎实开展好“改进作风、狠抓落实”活动，坚决遏制顽疾反弹。严格执行“三个规定”及司法办案廉政风险防控指引等制度，加大“一案双查”力度，真正让铁规发力、禁令生威。
各位代表，凝心聚力开新局，奋辑扬帆谋新篇。朗县人民检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻习近平法治思想，努力做强优势、补齐短板，全面提升工作的层次和水平，踔厉奋发、笃行不怠，为朗县长治久安和高质量发展贡献检察智慧，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
报告用语说明
1.四号检察建议：2020年4月8日，最高人民检察院向住房和城乡住建部发送了《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》（高检建〔2020〕4号），是历史上第四份以最高人民检察院名义发出的检察建议书，编号为4号，故称为“四号检察建议”
2.一号检察建议：最高人民检察院于2018年10月19日向教育部发出了一份针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题提出三项具体建议，因这是最高人民检察院首次直接向国务院组成部门发送的检察建议，也是最高人民检察院首次发出的社会治理创新方面发的检察建议书，编号为一号，故称为“一号检察建议”。
3.五大检察新理念：高检院明确提出新时代五大检察新理念，即坚持讲政治与抓业务有机统一，坚持客观公正立场，坚持在办案中监督、在监督中办案，坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一，坚持双赢多赢共赢。
4.检察领域供给侧结构性改革是指紧密联系中国特色社会主义进入新时代、西藏检察工作站在新的历史起点上这个最大实际，深刻把握和主动适应“矛盾转化”“职能转隶”“工作转机”“发展转型”带来的新挑战新机遇，将检察工作纳入服务保障西藏大局工作的“供给侧”来思考、谋划和推进，着力解决检察公共产品“供给不足”“结构失衡”问题，自觉以检察机关的自我革命来推进把党和国家关于检察法律监督的制度优势转化为地方治理优势的社会革命。
