林周县人民检察院工作报告
林周县人民检察院检察长 刘玉梅
各位代表：
现在，我代表林周县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位人大代表、政协各位委员和列席人员提出宝贵意见。
2016年的检察工作回顾
2016年，林周县检察院在上级业务部门的领导下，在县委、县政府和县政法委的关心指导下，在县人大及其常委会、县政协监督支持下，深入学习习近平总书记系列讲话精神，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和第十四次全国检察工作会议精神，充分发挥首府城市检察机关首位度作用。以推进司法体制改革为抓手，紧紧围绕全县经济社会发展大局，顺应人民群众对公共安全、反腐倡廉、司法公正、权益保障的新期待，忠实履行宪法法律赋予的职责，强化法律监督，规范司法行为，深化司法改革，加强队伍建设，服务发展、维护稳定、保障民生，检察工作取得了新成效。现将全年工作总结如下：
一、开展业务工作情况
（一）依法打击刑事犯罪,提升公众安全感
坚持以执法办案为中心，牢固树立宽严相济刑事司法理念，认真落实检察环节社会治安综合治理工作，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。依法履行批捕、起诉等职能，密切关注社会治安和公共安全领域出现的新情况、新问题,依法打击严重影响人们群众安全感的犯罪，在严格适用法律的同时，做到快捕快诉。今年共受理公安机关移送审查逮捕案件3件5人，其中批逮捕2件3人，不批捕1件2人。受理移送审查起诉案件8件14人，经审查，提起公诉4件8人，1件2人作出不起诉决定，3件4人正在审查起诉中。
（二）办理职务犯罪案件
今年以来，我院加大反腐败工作力度，坚决查处贪污、受贿案件，共立案查处自侦案件3件3人，其中，查办林周县原副县长李继明受贿案中行贿案件2件2人；查办上级交办日喀则市萨嘎县石油公司赖更祚挪用公款1件1人，现已提起公诉。所办案件涉案金额达 300余万元，有力净化了政治生态环境同时，筑牢了拒腐防变的高压线。
（三）开展刑事诉讼活动立案监督工作
加强延伸、拓宽诉讼监督的触角和领域，努力在破解法律监督难题、加大法律监督力度、增强法律监督实效上取得新进步。 今年以来，我院先后两次前往县公安机关及九乡一镇派出所开展“立案监督”专项检查，对案件登记不规范、证据意识差、主动办案意识不强进行指导，对公安机关送达《检察建议书》1份，提出口头纠正建议 3次。加强审判活动监督，充分利用对各类刑事案件依法出庭支持公诉之机，对法庭的审判活动、判决生效后执行情况进行严格的监督，确保审判活动的公正性、合法性。同时加强刑事执行活动监督，坚持每周定期对监管场所进行检查，节假日期间不定期检查共计20余次，详细掌握羁押人员情况，确保在押人员合法权益，实现了超期羁押“零基数”的目标。
（四）民事行政检察工作
我院对法院一年来的民事、行政案件裁判文书20余份进行了监督检查并登记在册。并组织干警对法院受理的具有影响力的民事案件进行旁听，认真开展对法院民事行政审判活动的违法调查,开通“两微一端”广泛宣传民行监督职能，做到监督工作阳光化、透明化。
二、维稳工作开展情况
（一）加大对食品、药品的监管力度
今年，我院协同县有关部门对强嘎乡、东孜山沿线和县城内的食品、药品安全进行联合执法检查，对不合格食品、药品及商铺进行督促整改，为广大群众营造“买的放心、吃的安心、用的舒心”的市场环境。
（二）为精准扶贫工作提供法律保障
今年，我院先后选派6名干警参加县里的征地工作，积极为老百姓宣传相关法律知识，及时化解矛盾纠纷，营造良好的法治氛围。通过严格履行检察职能，依法严厉打击危害人民群众生命财产安全犯罪，彰显法律的严肃性，维护法律的权威。
（三）全力化解社会矛盾、维护社会和谐稳定
在推进检察长接待日工作的基础上，进一步完善领导下乡巡防制机，定期带队下基层巡防，了解群众诉求，摸排矛盾苗头，形成早发现、早处理、早化解的工作机制，全年共调处化解群众纠纷10余起。建立社会矛盾调处机制，开通检察监督举报电话（6122309）专线，同时加强与县纪委、县政法委、县司法局等相关单位的工作联系，形成相互联动、主动介入、积极调节的工作主动权，完善社会矛盾调处联动机制。
（四）积极做好带班、值班制度
根据县维稳工作大局需要，我院全面落实好24小时在岗在位值班制度，全年共安排值班人员450余人次，确保了院落及周边环境的安全。
（五）开展为期一年的“东孜山”转山维稳工作
全力做好维护稳定各项工作，一年来共派出警力200余人次，警车50余辆次，以最大的人力、物力服务于“东孜山”转山民俗活动。
（六）加强社会管理创新、深化法制宣传实效
今年，我院积极开展以“西藏百万农奴解放57周年宣
传纪念活动”、“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、社会保障” 、 “加强举报人保护、惩治群众身边腐败”、“甘曲镇觉布村‘法制宣传周’”为主题的各类法制宣传活动。在县城、乡镇和村组，通过悬挂法制教育图片、设立法律咨询台、发放法律常识小手册及法律宣传单等多种形式，在全县范围内展开普法宣传活动10余次，发放宣传资料1000余份，提供法律咨询达到200余人次，受教育人员达2000余人次，有效提升了社会公众的守法维权意识。
三、职务犯罪预防工作取得显着成绩
（一）做好扶贫领域预防职务犯罪工作
今年以来，我院认真贯彻高检院和区市党委安排部署，认真开展集中整治和加强预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作。围绕移民搬迁、国家粮油专项资金补贴、农村客运燃油补贴、农险保费补贴等领域，紧盯惠农资金发放、项目资金落实等环节，加大查办惠农领域职务犯罪案件力度。继续开展集中查办涉农惠民领域职务犯罪专项工作，严肃查办发生在群众身边、损害群众利益的贪污贿赂、渎职犯罪案件。
同时，制定《林周县人民检察院、林周县农牧开发建设办公室集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作实施方案》，开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。针对群众反映强烈的为官不为、为官乱为问题，加大查办渎职侵权犯罪力度，通过查办涉农惠民领域贪污贿赂、渎职案件服务于民、取信于民，遏制重点领域职务犯罪易发多发的势头，保障人民群众合法权益，促进农村和谐稳定，为林周县精准扶贫工作提供法治保障。
（二）开展预防职务犯罪协同机制
按照最高检、区检院和市检院的统一部署和要求，结合我院工作实际，认真撰写《林周县检察院2016年预防职务犯罪工作报告》。并与林周县公安局会签《林周县检察院与林周县公安局预防职务犯罪联席会议制度》，重点围绕民警贪污受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私枉法和滥用强制措施等违法行为开展预防职务犯罪工作。今年以来，为提高我院干警办理自侦案件能力，先后派出4名干警到市检察院、市纪委和城关区检察院参加办案，随案学习查办职务案件程序、调查取证方法、审讯能力等。通过办案提高了干警办案能力和信心，工作积极性得到很大提升，办案效率得到加强。
（三）职务犯罪查办和预防工作创新举措
一是加大预防职务犯罪教育。本院大力加强普法教育，结合职务犯罪案件典型案例，印制了《职务犯罪预防宣传读本》，采用直观、丰富、图文并茂的形式，向有关部门、县、乡镇和扶贫开发领域大力加强预防职务犯罪教育工作，发放宣传册、宣传资料，做到了预防职务犯罪教育“全面、透彻、易懂”。二是开通行业职务犯罪预防信息。每月定期向市检院领导及全县范围内的领导干部发送1次图文并茂的预防职务犯罪的相关知识的短信，做到早预防、早提醒。三是充分利用党章学习、结贫思廉和廉政文化建设等主题教育活动，提高思想认识，增强拒腐防变能力。
四、司法体制改革取得成果
根据最高人民检察院计财局《关于开展“十三五”时期检务保障工作发展规划专题调研的通知》，我院完成了《林周县检察院关于检务保障工作调研材料》，为检察机关实行财务统一管理改革试点做好前期调研工作。按照司法体制改革试点工作要求，实行检察人员分类管理，圆满完成我院检察官职务套改工作。并顺利完成《林周县检察院检委会工作调研报告》、《林周县检察院案管中心工作调研报告》。同时，根据区政协指示安排，顺利完成了以“改善司法执法环境，推进法制西藏建设”为主题的专题报告。目前，司法体制改革在我院已取得突破性进展并初见成效。除院领导外，我院有四名符合条件的干警参加了检察官遴选考试，考核工作也圆满结束。
五、全面提高受援工作水平
2016年9月，苏州市检察院党组成员、纪检组长商惠荣一行8人在市院领导的陪同下莅临我院检查指导工作，并与我院干警座谈。此次活动加强了两地检察院的学习和交流，积极推进优势互补，在援助中促交流、谋发展，充分发挥“组团式援藏”优势，积极促进形成“六位一体”援藏工作格局。
六、队伍建设方面
（一）积极开展“两学一做”，强化思想教育
按照学习党章党规、学习系列讲话、做合格党员的要求，结合我院实际，制定“两学一做”主题活动实施方案，成立活动领导小组，坚持每周二下午组织全体干警，开展“两学一做”专题学习会议，通过宣读有关文件精神、撰写学习笔记，利用办公楼大厅制作“两学一做”教育宣传专栏等，对活动信息进行宣传报道，营造浓厚的学习教育氛围。截止目前，共开展集中学习25次，撰写简报44期、心得体会43篇、发言材料20篇，要求每名干警每年至少撰写学习笔记10000字以上，由办公室定期检查。通过开展活动进一步增强了党支部的凝聚力和战斗力，提高了党员的党性修养，激发了党员干部干事创业的热情，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向。
（二）加强教育培训力度，提升业务素质
我院坚持每周四定期召开业务学习，组织干警参加检察机关举办的检察官考试，夯实干警法律专业知识，深化队伍专业化。积极参与上级院在各地举办的各期培训班学习和电视网络全员培训，定期组织科室干警学习刑法、刑事诉讼法、组织心得交流研讨活动。不断提高检察机关规范司法的能力和水平，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。今年以来，先后选派7人次参加区市院组织各类业务培训，培训干警共撰写心得体会4篇，并在业务学习大会上做交流发言，促进干警业务素能全面提升。选派2名干警参加司法考试培训，今年参加司法考试干警共5人，两人通过了司法考试，干警的学习热情普遍提高。
（三）狠抓监督检查，强化作风建设
根据上级院要求，有计划、有步骤地组织全院干警开展学习和教育活动，班子成员为干警上理论辅导课，进一步严肃廉洁从检纪律，严格执行廉洁自律规定，加深干警对开展反腐败斗争重要性、必要性认识，确保干警清正廉洁。同时，逐级签订《党风廉政建设责任书》，把责任细化分解到各科室，“一层抓一层，层层抓落实”，让每一位领导干部和党员各司其职、各负其责。一是院党组成员认真践行“敬业、诚信、包容、责己、担当”的要求，率先垂范、真抓实干，全面严格落实“一岗双责”。二是强化约束，健全规章制度。我院细化考勤奖惩办法，做到工作日上下班签到，外出人员经检察长批准，每月公示干警出勤、外出和请假情况，考勤情况直接与年终考核挂钩，保证干警出勤率。三是检务督察常态化。成立由院纪检监察部门牵头，带班领导、办公室参与的检务督察组，每周不定期对干警工作纪律、会风会纪、执法办案、廉政建设、值班情况等进行督察，并及时通报督察情况。
七、开展驻村工作情况
（一）统一思想行动，实抓驻村帮扶
今年，我院选派2名干警前往林周县春堆乡洛巴堆村开展驻村工作，1名干警任春堆乡卡东村第一主任。截止目前，驻村工作队为民办实事9件、投入经费11.3万余元、化解基层矛盾纠纷10起。6月底和11月，我院集中开展了“精准扶贫千名干部帮千户”慰问活动，详细了解洛巴堆村结对帮扶32户家庭的生活情况、身体状况以及生活中存在的实际困难，并为结对帮扶对象家庭送出了慰问金共计
13760余元。
（二）自觉接受监督，提升工作职能
一是高度重视与人大代表、政协委员的沟通和联络，积极主动接受人大的法律监督和政协的社会监督，坚持向人大、政协定期通报各项检察工作开展情况。二是把全面推行人民监督员制度作为促进检察工作的重要举措，摆在党组重要议事日程。三是牢固树立“监督者更要接受监督”的理念，通过主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员视察工作、参与执法检查、召开座谈会、举办检察开放日等活动，听取社会各界对检察工作的意见建议，自觉接受社会监督，有效促进了检察工作的科学健康发展。
（三）秉持宽严相济，开展未成年人保护工作
我院积极探索办案模式，创新工作方式，针对在校学生法律意识淡薄等现象，开展未成年人保护工作，选派干警前往林周县中学对在校生的法律常识开展调研活动，详细掌握学生了解法律的情况，主动把法律宣传工作、内容向未成年人倾斜，有效保障了未成年人的合法权益，受到了师生的好评。并积极与县司法局沟通协调，确定4名干警为林周县中学及春堆乡小学的法制副校长和法制辅导员。
（四）创新工作思路，检察工作取得新成效
一是深入推进“阳光检察”，开通林周县人民检察院“两微一端”平台，在第一时间内推送本院重大工作动态、各部门工作职责、相关法律知识，积极构建开放、动态、透明、便民的阳光检察机制。二是扎实开展档案管理工作。邀请县档案馆馆长来我院讲授档案管理基础知识、方法技巧。通过现场指导，我院完成了历年来的行政档案和近五年案件卷宗完整、规范归档工作。目前，已完成归档工作50余卷。三是选派6名干警参加我县“3·28篮球赛、足球赛”活动，并获得足球赛“优秀组织奖”。与此同时，我院今年还获得了“先进基层党组织”和“林周县2016年度民族团结进步模范集体”的荣誉称号。
各位代表，一年来，检察工作成绩的取得，离不开党委的领导、人大、政协的监督、政府及社会各界的关心和支持。在此，我谨代表县检察院向各位领导、各位代表以及长期关心支持检察事业发展的各界人士，表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
我们清醒地认识到，全县检察工作仍存在一些问题和不足，主要是：检察机关服务经济社会发展、服务人民群众的能力有待进一步提高；法律监督实效与人民群众对司法公正的需求还有一定差距；查办和预防职务犯罪工作力度仍需不断加大；检察队伍整体素质与新形势任务的要求还有不相适应的方面等。对于这些问题，我们将以务实的态度和扎实的措施认真加以解决。
2017年工作任务
2017 年我院将紧紧围绕县委工作大局和上级检察机关新要求，坚持以维护社会公平正义为主题，以提高法律监督能力为核心，以深化司法体制改革为方向，大力加强和推进检察工作新格局。全县检察机关将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央政法工作会议、全区全市检察长会议的部署，以维护宪法和法律权威、维护人民利益、维护社会公平正义为出发点和落脚点，深化检察改革、强化法律监督、促进公正司法、建设过硬队伍，为谱写好中国梦林周篇章提供有力的司法保障。重点抓好以下工作：
一是打造过硬检察队伍，提升队伍整体素质。始终把检察队伍建设作为事关检察工作长远发展的战略任务，继续深入开展“两学一做”专题教育活动，着力在坚定政治方向、加强党性修养、提升职业素能、树立良好形象上下功夫，坚持为民务实清廉，切实巩固规范执法行为的各项成果，端正执法理想，改进执法作风，规范自身司法行为，增强检察干警秉公执法的定力，全面提升队伍的专业化、职业化水平。持之以恒加强自身反腐倡廉建设，创新教育监督管理模式，落实廉政风险防控机制。努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
二是加大打击职务犯罪和预防犯罪工作力度。重点查办发生在扶贫开发领域和关键环节中的贪污、贿赂等职务犯罪案件，以及群体性事件背后的职务犯罪案件。严肃查处发生在基层政权组织和重点岗位的贪污、贿赂和滥用职权、玩忽职守案件。不断深化预防职务犯罪工作，积极探索侦防一体化机制建设，促进侦查工作和预防工作紧密衔接，进一步扩大执法办案效果。
三是更加充分发挥诉讼监督职能，促进公正廉洁执法。
把人民群众反映的司法人员和行政执法人员违法犯罪行为作为监督的重点，强化刑事诉讼监督力度，充分发挥检察建议的作用，加大监督工作的力度。把促进社会公平正义作为检察工作的核心价值追求，扭住人民群众反映强烈的不作为、乱作为、执法不严、司法不公，特别是司法腐败问题强化法律监督，促进公正司法，维护宪法和法律权威。重视透过有案不立、有罪不究、以罚代刑等执法不严、司法不公现象，严肃查处司法工作人员贪赃枉法、徇私舞弊、索贿受贿等职务犯罪，不断提高法律监督水平，做法律正确实施的维护者，切实维护司法公正。
四是围绕司法体制改革，强化在维护司法公正中的作用。认真贯彻实施修改后刑事诉讼法和民事诉讼法，切实尊重和保障人权，维护司法公正。以深化司法体制改革为契机，健全检察权运行制约和监督机制，推进检察权运行公开化、规范化，不断提高执法公信力。结合办案加强法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，引导全社会形成学法、遵法、守法、用法的良好氛围。
五是坚持党的领导，主动服务经济社会发展。始终坚持党对检察工作的领导不动摇，自觉把党的领导体现和落实到各项检察工作中，准确认识检察机关的职责使命，增强大局意识、服务意识，围绕全县改革发展的主旋律，找准检察工作的切入点和着力点，运用法治思维和法治方式，更加关注经济社会发展中出现的问题，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护职能作用，更加有效地服务和保障经济发展转型升级，做依法治县的推动者。为纵深推进林周县经济社会发展做出新的贡献。
各位代表，新的一年，置身林周改革发展新征程，面对人民群众新期待，我们将在县委和上级检察院的领导下，更加自觉地接受人大的法律监督、政协的民主监督及社会各界的监督，认真贯彻执行本次会议决议，牢记使命，忠诚履职，为建设平安林周、美丽林周、和谐林周作出新的贡献！
