墨脱县第十一届人大六次会议文件（18）

墨脱县人民检察院工作报告

—2020年4月23日在墨脱县第十一届

人民代表大会第六次会议上

墨脱县人民检察院检察长  李彦

各位代表：

现在，我代表墨脱县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年以来，墨脱县人民检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在县政府、政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，按照最高人民检察院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求和坚持“一个引领”、把握“两个紧扣”、突出“三个围绕”的西藏检察工作总思路，认真落实十一届人大五次会议决议，在忠实履行宪法法律赋予的职责中体现新担当、展现新作为。

一、旗帜鲜明讲政治，始终坚持检察工作正确方向

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持使命引领和使命担当相统一，牢牢把握党对检察工作的绝对领导，始终坚持以党的政治建设统领检察工作。

强化班子建设，发挥头雁效应。以发挥班子成员示范带头作用带动检察队伍整体素质的提高。组织召开党组理论中心组学习16次，班子成员做交流发言10余次；认真贯彻民主集中制原则，坚持“三重一大”事项上党组会议，全年研究重大事项10次，干部任用7次、项目安排8次、大额资金使用3次。认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中国共产党政法工作条例》，积极向上级院和县委请示报告工作20余项。提高班子成员业务能力水平，入额3名检察官班子成员共办理案件13件。

强化思想教育，深化思想自觉。以党员政治教育、“全面加强政治建检，打造过硬检察队伍”、“不忘初心、牢记使命”等专题教育为载体，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大和十九届四中全会精神。坚持学用贯通，深入贯彻落实习近平总书记关于政法工作的重要论述、指示精神以及区党委、上级检察机关的决策部署，进一步增强干警“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持学做结合，组织开展助农采茶、送法下乡、廉政党课、走进楷模、净化家园等主题活动，提升干警为民意识和履职水平，拉近检民距离，让“检察更接地气”。坚持意识形态引领，打造党建文化走廊，丰富党建宣传阵地，营造浓厚党建工作氛围。

落实检务公开，主动接受监督。不断强化监督者更要接受监督的意识，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、新闻舆论监督及社会各界监督。接受代表委员监督，全年共向县人大、政协发送检察信息130余篇，向县委常委会报告检察工作1次；邀请各级人大代表、政协委员36人次参加“检察开放日”活动和案件汇报会，向代表委员全面汇报检察工作开展情况、重大敏感案件办理情况，听取意见建议。接受新闻舆论监督，全年公开办结案件信息33条，其中重要案件信息3条、法律文书3份，公开比例达到90%。利用“两微一端一网”发布信息390余条、阅读量逾百万人次。

二、围绕中心顾大局，切实扛起检察服务县域发展政治责任

坚持以人民为中心的发展思想，找准检察工作与县委中心工作深度融合的切入点、结合点、着力点，为坚决打好“三大攻坚战”，提供优质“检察产品”。

检察职能在防范化解重大风险中的作用更加凸显。全年，县级干部包乡（镇）维稳蹲点60余天，共投入检力400余人次、投入警车6台次，参与值班备勤和武装巡逻，落实敏感节点24小时值班带班、日报告、零报告制度；选派一名干部深入帮辛乡根登村开展驻村工作，与村两委班子联合，落实好驻村各项工作任务；主动推进扫黑除恶打非治乱专项斗争，成功起诉墨脱县首例涉恶案件,组织对已办结刑事案件开展“回头看”互查活动，深挖涉黑涉恶案源，认真落实中央扫黑除恶第13督导组反馈问题整改工作，确保专项斗争规范有序；加大以案释法宣传力度，参与和开展各类法治宣传活动12次，发放宣传资料1000余份。借助普法短信平台向全县干部群众发送宣传信息6000余条。两名干警分别担任县完小法制副校长和法制辅导员，共开展法治教育课6节、普法宣传5次。

检察职能在服务脱贫攻坚中的作用更加凸显。全年，共有10人次深入乡镇协助开展脱贫攻坚工作；深化结对帮扶，结合主题教育，深入3户贫困户家中开展走访慰问，发放慰问金1200元；开展“党员干部进村入户、结对认亲交朋友”，9名副科级以上干警共帮扶15户贫困户，送去慰问金、慰问品6400元；促进就业帮扶，3名正科级以上干部结对帮扶3名墨脱籍未就业大学生，坚持每月联系一次，每次宣传就业政策、掌握思想状况和就业意向。积极响应县委政府促进就业政策号召，提供3个大学生临时工岗位、聘用3名书记员，缓解墨脱籍大学生就业压力，为墨脱高校毕业生就业形势持续稳定贡献检察力量。

检察职能在防治污染打赢蓝天、碧水、净土战中的作用更加凸显。发挥检察公益诉讼职能，坚持“主动出击、深挖线索、快查快办”原则，加大监督力度，稳慎发送检察建议，全年共办理7件行政公益诉讼诉前程序案，其中涉生态环境和资源保护领域6起、食品药品安全领域1起。7个部门已采纳建议完成整改，建议采纳率为100%。落实“双赢多赢共赢”的办案理念，加强与行政执法部门的沟通联系，保持信息互通、实现案源共享，为共护墨脱绿水青山搭建大舞台。

三、不忘初心谋发展，忠实践行检察工作职责使命

坚持人民检察院是国家法律监督机关的宪法定位，始终围绕法律监督推进各项检察工作，努力打好新时代检察工作人民满意答卷。

全力打击违法犯罪行为。共受理公安机关提请批准逮捕案件4件6人；受理公安机关移送审查起诉案10件32人,依法提起公诉10件32人，经县人民法院开庭审理做出有罪判决9件30人,已判决案件中4份量刑建议被采纳。

全面深化检察监督。加强侦查活动监督。依法不批准逮捕1件1人，发出纠正违法类检察建议1份。加强审判活动监督。对4起被告人适用认罪认罚从宽制度，其中1起适用速裁程序，县法院采纳指控罪名和量刑建议，公开庭审当庭宣判。加强刑事执行检察。办理羁押必要性审查案件1件 1人，变更强制措施1件1人；监督社区服刑人员入矫宣告1件1人、刑满解除宣告4件4人；录入刑事执行检察子系统档案 4件4人。

稳步推进检察改革。完成第二批员额检察官遴选，按照检察官退出机制1人退出员额检察官。落实领导直接办案机制，院领导共办理案件5件21人，占受理案件总数的20%。完善线上案件程序、文书等规范化建设，完成电子卷宗系统的运行。

四、强基固本重自强，着力优化检察基层基础

素质强检，促发展。共选派13人次参加专题业务培训，加大院内业务知识学习力度，参加上级院业务讲座30余次。公开招聘3名墨脱籍书记员，缓解办案压力和人员少、任务重的压力。

注重廉洁，促发展。共召开党组会议专题研究部署党风廉政建设工作3次，层层签订责任书，层层狠抓责任落实。借助各节点，加强对干警的检务督查，确保检察队伍风清气正、公正廉洁。

完善基础，促发展。在广东省检察机关的大力支持下，完成投资30万元的机房改造升级，为检察工作的深入开展提供技术支撑。投资630万元的干警周转房建设项目顺利开工，已完成工程量的60%。12309检察服务中心改建、检察文化室（含党建文化）、办公区绿化硬化三个项目已拟定方案，即将投入开工。

各位代表！过去的一年墨脱县人民检察院始终坚持党的领导，确保检察工作的政治方向；始终坚持以人民为中心的发展思想，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受公平正义；始终坚持围绕中心履职尽责总基调，把检察工作放在墨脱工作全局中谋划和推进；始终坚持结合实际深化改革，保持检察工作的生机与活力，全年共荣获4个先进集体，其中市级1个；涌现出10名先进个人，其中自治区级1人、市级1人。

各位代表！过去一年墨脱检察取得的成绩，得益于县委的坚强领导，得益于人大及其常委会的有力监督、政协的民主监督和政府、社会各界的关心支持。在此，我代表县人民检察院，向县委、人大、政府、政协以及各位代表、委员表示诚挚的敬意和衷心的感谢！但与此同时，我们清醒认识到，对表对标新时代新任务新要求，墨脱检察工作仍然存在不少亟需解决的问题和补强的短板，主要表现在：一是“四大检察”发展不平衡、不充分、不协调。民事检察、行政检察发展迟缓、较为薄弱，公益诉讼检察开展力度仍然不够，诉讼空白有待消除；二是检察队伍能力素质与新时代检察工作的任务与要求还存在不小差距，复合型人才缺乏、队伍正规化专业化职业化建设力度不够。三是内设机构改革有待推进；积极探索司法体制改革中存在问题，建立符合本院实际的机制力度还不够。对这些问题，我们将高度重视，认真研究，下大力气加以解决。

2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标中第一个百年奋斗目标之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于治边稳藏和政法工作的重要论述为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕本次会议的决议要求，在推进地方治理体系和治理能力现代化进程中充分发挥检察制度优势。

一是持续推进党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以更加优质的检察监督服务墨脱经济社会发展。

二是持续推进平安墨脱建设。依法用好批捕、起诉职能，坚决打击分裂破坏活动，落实宽严相济刑事政策，推进社会矛盾化解，维护社会大局和谐稳定。

三是持续推进法治墨脱建设。加大徇私枉法、裁判不公、违规执法等突出问题的监督；把做实行政检察作为促进依法行政、助力法治政府建设的重要方式，在既维护司法公正又监督促进依法行政中当好党委政府的法治参谋助手；加强公益诉讼工作，依法打击公益诉讼五大领域违法犯罪活动，维护社会公益。

四是持续推进检察体制改革。大力推动内设机构改革，建立健全改革各项配套制度，确保人员分类管理、职业保障、人财物统管等改革举措更加稳定有力。

五是持续推进检察队伍专业化建设。持续加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习力度，扎实开展和参与检察业务知识技能培训，努力打造高素质、专业化检察队伍。

六是持续推进党风廉政和反腐败建设。把党风廉政建设和反腐败工作纳入检察整体工作中部署，层层狠抓责任落实，加强内部检务督查，拓宽检务公开渠道，主动接受上级巡视巡察，坚持以公开促公正，以透明保廉洁。

各位代表！初心永擎，使命在肩。新的一年里，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和上级院党组的坚强领导下，以更高的政治自觉、更主动的使命担当、更务实的工作举措，忠诚履职，继续前进，为高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出积极贡献！

名词解释

1.一个引领、两个紧扣、三个围绕：“一个引领”就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于治边稳藏和政法工作的重要论述为根本引领，聚焦推进新时代西藏检察工作转型创新发展的一系列理论和现实问题，把思想行动统一到党中央、区党委和高检院要求的轨道上来，把根本遵循转化为破解难题、推动发展的思路举措，把检察要素资源配置到与职责担当要求相适应的领域和环节，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保西藏检察工作正确的政治方向。“两个紧扣”就是紧扣西藏各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力进行斗争的社会特殊矛盾，把维护国家安全和社会稳定摆在首位，在特殊矛盾表现突出的敏感时期和特殊节点，举全区检察系统之力、全力以赴助力打赢维稳攻坚战；紧扣新时代人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的社会主要矛盾，以推进检察领域供给侧结构性改革为抓手，积极回应人民对物质文化的更高要求和在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求。“三个围绕”就是紧紧围绕深化依法治国实践新要求，着力强化检察法律监督；紧紧围绕司法体制改革新要求，着力优化检察职权和资源配置；紧紧围绕新时代党的建设总要求，切实加强过硬检察队伍建设。

2.认罪认罚从宽制度：指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。

3..速裁程序：《刑事诉讼法》规定，基层人民法院管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，案件事实清楚，证据确实、充分，被告人认罪认罚并同意适用速裁程序的，可以适用速裁程序，由审判员一人独任审判。人民检察院在提起公诉的时候，可以建议人民法院适用速裁程序。

4.“12309检察服务中心”：全国检察机关统一对外的智能化检察为民综合服务网络平台，通过12309网站、12309检察服务热线（电话）、12309移动客户端（手机APP）和12309微信公众号四种渠道，向社会提供更加便捷高效的“一站式”检察服务。

5.“四大检察”：2019年1月17日，最高人民检察院张军检察长在全国检察长会议上讲话提出：主动适应形势发展变化，深化内设机构改革，推动刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察“四大检察”全面协调充分发展。2019年3月15日，第十三届全国人大第二次会议通过关于最高人民检察院工作报告的《决议》，要求检察机关“全面深化司法体制改革，加强过硬队伍建设，更好发挥人民检察院刑事、民事、行政、公益诉讼各项检察职能，为决胜全面建成小康社会提供更高水平司法保障”，标志着检察机关“四大检察”监督职能得到最高国家权力机关的肯定。