曲水县人民检察院工作报告

2021年工作回顾

一年来，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县人民政府的大力支持和县政协的民主监督下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平法治思想和新时代党的治藏方略，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，紧紧围绕县委决策部署，践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求，持续加强新时代曲水检察工作，忠实履行法律监督职责，为大局服务、为人民司法，为曲水经济社会长治久安和高质量发展提供了有力司法保障。全年共受理各类案件409件（含空港新区），同比上升335%；四大检察业务结构比为：21.2:7.2:2.2:69.4，各项工作取得新发展、新突破、新飞跃。

一、突出政治引领，以“两个确立”统一思想行动

以高度的政治自觉引领各项检察工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的绝对领导。始终将党的政治建设摆在首位，建立党组“第一议题”制度，做到一切检察工作“从政治上看”，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，并实实在在落实到检察工作全过程。认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，第一时间落实县委各项决策部署，主动报告重大事项、重点案件6件。加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平总书记“七·一”重要讲话、习近平总书记在西藏视察时的重要讲话精神和区、市、县第十次党代会精神，结合党史学习教育、“三更”专题教育、“三新”大学习大讨论，党组理论中心组学习14次，检察长讲党课4次。抓细抓实机关党建工作，标准化规范化建设党支部，扎实开展主题党日等系列活动12场次，检察干警理想信念更加坚定。按照县委和上级院统一部署，组织参加线上线下政治学习100余场次。严守党的纪律规矩。认真落实全面从严治党、从严治检要求，狠抓检风检纪、公正办案、规范司法，组织观看职务犯罪案件庭审直播录像、参观廉政教育基地等活动，新建“党建展厅”和党建文化长廊，将从严治检引向深入。守牢意识形态阵地，开展“深刻揭批达赖集团”“流毒怎么看、流毒怎么防、流毒怎么清”专题研讨活动，全体干警签订《不信仰宗教承诺书》，筑牢政治忠诚。

二、服务中心大局，以强烈责任保障高质量发展

紧扣推动高质量发展主题，以法治智慧、检察力量，助推经济行稳致远、社会安定和谐。严惩犯罪维护社会稳定。围绕平安曲水建设，严厉打击危害人民群众安全感犯罪，全年共受理刑事案件83件118人。其中，批准逮捕13件25人，提起公诉40件58人，依法办理了2起雅江流域非法捕捞水产品案，8名被告人均作出有罪判决。贯彻总体国家安全观，各敏感节点及时制定维稳方案、预案，累计投入600余人次参与国安指挥部和院内值班带班。弘扬伟大抗疫精神，选派干警多次参与县疫情防控工作。倾情用力优化营商环境。服务“六稳”“六保”，严惩侵害企业合法权益犯罪，批捕10人，起诉16人。与县工商联研究制定《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的意见》，开展“携手共建、护航企业发展”主题党日活动，送法进企业3次，持续推进法治化营商环境建设。久久为功守护绿水青山。推行“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”模式，办理生态环境领域公益诉讼案件20件，开展固体废物污染生态环境、“防治扬尘污染”公益诉讼专项活动，督促清理垃圾525余吨，清理污染土地9.3亩，覆盖砂石料网400余卷，补植林木1230棵,向相关主管单位制发检察建议24份，一起案件被评为全区检察机关行政公益诉讼典型案例，检察建议被评为全区检察机关优秀检察建议。与贡嘎县检察院建立协作配合机制，会签《关于在办理雅鲁藏布江流域生态环境资源案件中加强协作配合的意见》，协同办理1起雅江流域非法采砂行政公益诉讼案件，凝聚跨区域生态环境保护合力。

三、聚焦为民司法，以实干担当助推社会治理现代化

坚持以人民为中心的发展思想，努力让人民群众对法律监督工作有更强的获得感、更高的满意度。助力推进脱贫攻坚。着力推动司法救助与乡村振兴衔接，为3名未成年人提供帮扶救助，发放国家司法救助金1.5万余元，有效帮其家庭纾困解难。配合村两委开展各项工作，参与脱贫攻坚普查和人口普查工作，派员40人次开展走村入户，巩固拓展脱贫攻坚成果。今年4月，我院被授予拉萨市创先争优强基础惠民生优秀派驻单位称号。践行检察为民办实事。坚持以“程序正义”促“实体公正”，推动公开听证成为检察办案新常态，开展各类案件公开听证6件次，邀请人民监督员4人次。对群众来信来访，坚决做到7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复，依法办理群众来信来访12件，领导包办化解5件，以法治方式、多方智慧消弭化解矛盾分歧。用心呵护未成年人成长。深入落实“一号检察建议”，检察长担任县中学法治副校长，牵头开展教职员工从业禁止查询，覆盖学校24所、教职员工754人，严格教职员工准入门槛。派员积极参与“卓·吉”法治巡讲团，以偏远乡镇学校为重点开展法治巡讲活动。举办“检爱同行，共护未来”为主题的检察开放日活动，开展“法治进校园”宣讲4场次，受教育师生600余人次。认真开展普法宣传活动。严格落实“谁执法谁普法”责任制，紧贴人民群众法治需求，针对电信网络诈骗多发高发态势，积极开展普法宣传，增强群众的防范意识。结合“七五普法”“法律七进”“民族团结月”“12·4国家宪法日”等活动，全年开展普法宣传16场次，发放宣传册5000余份、宣传物品2000余件。

四、坚持业务强检，以司法办案筑牢社会公平正义防线

深入学习贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，把宪法法律赋予的法律监督职能做优、做强、做实、做好。着力提升办案质效。落实“少捕慎诉慎押”司法理念，开展羁押必要性审查1人，不批捕3件9人，不起诉20件21人，建议适用缓刑47人。严格执行认罪认罚从宽制度，全年办理认罪认罚从宽案件56件，适用率93.7%。以“案-件比”为核心指标加强质量管控，“案-件比”为1：1.02，坚决杜绝程序空转，保障当事人权益。做优刑事检察。加强对公安机关的侦查取证引导，提前介入4件4人；强化侦查活动监督，对公安机关2018年以来283件案件开展评查，办理侦查活动监督案件1件，制发纠正违法通知书1份，发出侦查活动监督通知书2份，口头纠正40次；强化刑罚执行监督，对县法院2018年以来涉财产刑案件开展监督43件，制发检察建议1份；对54名社区服刑人员开展监督检查，未出现脱管漏管现象。做强民事行政检察。办理民事监督案件29件，向人民法院制发检察建议2份,办理民事支持起诉2件。加强对行政机关违法行使职权或者不行使职权行为的监督，检察长带头办理行政案件，助推依法行政和法治政府建设。全年共办理各类行政检察案件9件，制发检察建议2份，实现行政监督案件消白，全面促进依法行政。做好公益诉讼检察。聚力法定重点领域，积极稳妥探索新领域，推动公益诉讼办案数量、质效全面提升。共受理公益诉讼案件线索179件，立案102件，发出诉前检察建议25份，均已整改；深入开展“医疗废物”、“农村乱占耕地林地”等公益诉讼专项活动，发现公共卫生安全新领域行政公益诉讼案件线索12件，违法占用耕地林地线索7件，向相关单位制发检察建议2份。持续开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，排查餐饮场所、药店、超市等65家，发现行政公益诉讼案件线索53件，向县市场监督管理局制发检察建议1份，并召开首次诉前磋商座谈会，制发首份公益诉讼案件事实确认书，以“柔性”机制促整改，确保群众“舌尖上”的安全。

五、围绕固本强基，以检察履职锻造过硬队伍

对标新时代政法铁军建设要求，持之以恒加强自身建设，筑牢检察工作高质量发展的根基。深入推动检察队伍教育整顿。组织各类教育活动20余场次，自查自评52人次，刀刃向内整治顽瘴痼疾问题3个，为民办实事19件，完善10项管人管事管案制度体系。狠抓“三个规定”落实，如实登记上报8条，筑牢司法廉洁的“防火墙”。全面加强业务能力素质培养。坚持走“素质强检”道路，借助“学习强国”“检答网”“云课堂”等网络平台开展网络学习。在自治区检察院举办的首届全区检察机关民事检察业务竞赛，我院干警发挥出色，荣获一等奖。提升检察发展创新能力。常态化开展代表、委员联络工作，举办检察开放日活动2次，35名人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界人士走进检察机关，零距离感受检察工作。深化阳光检务，自觉接受群众监督，向社会公开案件程序性信息79条，法律文书57份,发布重要案件信息25件。

各位代表，回顾一年来的检察工作，我院各项工作取得了长足进步、硕果累累，先后荣获拉萨市优秀政法单位、拉萨市文明单位、曲水县先进党组织等荣誉称号。这些成绩的取得，离不开县委和拉萨市检察院的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的关心、支持和帮助，特别是各位代表委员依法履职、倾心关爱、积极建言，为我们做好各项工作提供了强大支持和鼓励。在此，我代表曲水县人民检察院表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，检察工作中还存在一些问题和不足：一是与发展大局需求相比，在找准为大局服务、为人民司法的切入点，检察工作高质量发展的突破口上仍有欠缺。二是与人民群众期待相比，提供的检察产品还不够丰富，特别是在公共利益保护方面有待进一步深化拓展。三是与法治建设要求相比，执法办案的理念转变还不够到位，检察工作发展还不够平衡，监督力度需要进一步加大，在监督中更好实现双赢多赢共赢。四是与承担的职责使命相比，落实司法责任制仍需持续发力，检察队伍的素质能力、纪律作风建设还需要进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决。

2022年重点工作任务

今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，也是曲水县开启社会主义现代化建设新征程的开局之年，更是检察工作乘势而上、改革创新、赶超跨越的关键一年。曲水检察工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平法治思想，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕区市县第十次党代会决策部署，锚定“四件大事”、聚焦“四个创建”，扛牢为大局服务、为人民司法的政治责任、法治责任、检察责任，着力完善法律监督体系、提升法律监督能力，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，以检察工作高质量发展服务保障曲水经济社会高质量发展。我们将主动作为，抓好以下工作。

一是坚定不移坚持党的绝对领导，在服务大局上有新担当。全面贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平“七·一”重要讲话和习近平总书记视察西藏时的重要讲话精神，持续深化党史学习教育、“三更”专题教育和“三新”大学习大讨论，继承弘扬伟大建党精神，推动党的建设和业务工作深度融合，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧紧围绕县委“六个走在前列”工作部署聚焦发力，发挥检察职能，作出检察担当。

二是坚定不移维护社会安定，在平安曲水建设上有新作为。牢固树立总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，始终保持对刑事犯罪严惩、高压态势，提高对影响群众安全感突出问题的精准打击力，深入打击整治群众反映强烈的盗抢骗、食药环等突出犯罪，依法惩治预防危险驾驶、电信诈骗等重点领域犯罪，服务常态化疫情防控，提升依法处置突发公共卫生事件中相关案件的能力，积极参与基层治理体系和治理能力现代化，助推法治曲水建设。

三是坚定不移提升监督能力，在维护公平正义上有新突破。认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，完善执法司法制约监督机制，以“侦查监督与协作配合办公室”为抓手，继续加强与公安机关信息共享、案情通报等机制。抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，加大法律监督力度，维护社会公平正义。立足公益诉讼检察职能，推进环境保护、公民信息保护、食药品安全等领域公益保护。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索司法办案、信访风险评估、矛盾化解同步推进，加强检察环节诉源治理。

四是坚定不移锻造过硬队伍，在为民履职尽责上有新气象。坚持把政治建设摆在首位，严格落实全面从严管党治检责任，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，深入开展“改进作风、狠抓落实”活动。强化检察权监督制约，大力加强业务培训，全面培养和提高干警业务素质能力。持续深化司法体制综合配套改革，抓实检察官业绩考评和新时代基层检察院建设，不断提升检察履职担当能力。

各位代表，站在新起点、展望新征程，我们深感责任重大、使命光荣。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持和扞卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，忠诚履行法律监督职责，践行初心、担当使命，知重负重、砥砺前行，奋力开创新时代曲水检察工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！