2022年12月23日在曲水县第十四届人民代表大会第四次会议上

曲水县人民检察院检察长 王永祥

各位代表：

现在，我代表曲水县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。

2022年工作回顾

一年来，曲水县人民检察院在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县人民政府的大力支持和县政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神，学习贯彻市委十届四次、县委十届五次全会精神，贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和市委《具体举措》，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锚定“四件大事”、聚力“四个创建”，抓实“当好七个排头兵”“七个坚定坚决”的贯彻落实，统筹疫情防控、维护稳定和检察工作开展，各项工作在稳进落实中不断提升。全年共受理各类案件249件,最高检确定的60项核心业务指标中35项排名前列。

一、旗帜领航、党建融合，从严管党治检筑牢政治忠诚

坚持党对检察工作的绝对领导，做到一切检察工作“从政治上看”，全面推进党建工作与检察业务双向融入、深度融合。

——加强机关党的建设，把牢检察政治方向。严格执行《中国共产党政法工作条例》，认真落实县委和上级院党组交办任务，主动请示报告工作10次，将检察履职纳入党内法规要求。细化《曲水县人民检察院党建工作考评办法》，重新改选党支部，丰富支部活动形式，创建“五个好”党建与检察业务融合品牌，取得良好成效。

——强化政治理论学习，拓展深化主题教育。扎实开展改进作风、狠抓落实工作，巩固拓展党史学习教育成果，召开党组议事会议9次，研究部署相关事项33项。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿全年，召开党组会学习、理论中心组、专题研讨23次，书记讲党课4次，撰写读书笔记、心得体会200余篇。

——推进队伍教育整顿，落实从严管党治检。按照《最高检党组巡视“回头看”第三组反馈意见整改落实工作方案》精神，对标对表、主动认领，查摆问题14个，制定整改措施14条，反馈意见指出问题均已全部整改完毕。开展主题党日、“感悟领袖风范、锤炼过硬作风”读书分享会等活动，常态化落实“三个规定”，记录报告重大事项9件，检察人员“逢问必录”的自觉进一步增强。

二、围绕中心、服务大局，检察履职护航中国式现代化

胸怀“国之大者”，落实落细“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，服务保障曲水经济社会高质量发展。

——全力打赢疫情防控阻击战。积极响应县委县政府号召，以高度的政治责任感和使命感投身疫情防控一线，先后选派16名干警参加县域及城关区疫情防控工作，派出4辆警车出车570余次，投入抗疫资金10万余元，物资200余件支持防疫。按照“四联四包”工作机制暨“大宣讲大调研大排查大落实”活动安排部署，严防疫情防控各环节安全风险，为民办实事40余件，现场调解化解20余件，释法说理、答疑解惑35件，有力维护了正常防疫秩序。

——坚决维护国家安全和社会稳定。以二十大维稳安保为主线，贯彻落实“7+1”维稳防控措施，深入开展国家安全宣传教育、“反自焚”应急处突演练等活动，累计参与值班备勤1000余人次。树牢底线思维、风险意识，同步监督公安机关涉疫行政执法案件100余起，对3起案件制发检察建议，扎实做好疫情期间社会面安全稳定工作。

——依法严惩各类刑事犯罪。全年共受理各类刑事案件49件，批准逮捕3件18人，提起公诉21件61人，依法办理了何某、嘎某等46人组织考试作弊案。结合宣传贯彻《反有组织犯罪法》和打击整治养老诈骗专项行动，重拳打击群众反映强烈的“盗抢骗”犯罪，办理4件5人，牢牢守住群众“钱袋子”。积极推进反腐败斗争，着力形成高压态势，依法对县处级干部次某某受贿一案提起公诉。

三、忠诚履职、为民司法，助力社会治理增进民生福祉

牢记“江山就是人民、人民就是江山”，持续深化检察为民办实事活动，全力服务保障民生。

——积极维护民生民利。面向全县公开聘任5名检察官助理，涉及自然资源、市场监管、住建等多家行政单位，进一步深化检察机关与行政机关协作配合，促进办案提质增效。着力维护弱势群体利益，综合运用支持起诉、执行监督等职能，帮助农民工追回140万余元“血汗钱”。坚持“应救尽救”，为刑事受害人发放5.9万余元救助金，防止因案致贫返贫。

——努力化解矛盾纠纷。依托12309检察服务中心，接待来信来访群众80余人次，均做到7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复，用心用情解决群众操心事、烦心事、揪心事。贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，依法不捕8人，不诉23人，开展羁押必要性审查，监督变更强制措施2人，有效减少社会对抗、促进和谐稳定。

——呵护未成年人健康成长。履行法治副校长职责，发挥“女子检察官”法治宣讲团队作用，集中开展“保护少年的你·新时代检察宣传周”、“携手落实‘两法’共护祖国未来”、“护蕾2022·深挖保护伞”等主题宣传活动，特别是疫情期间，以网络直播方式为曲水县小学近700余名居家师生、家长开展线上普法教育，深受广大师生家长欢迎。一年来，共开展法治宣传10场次，覆盖全县7所学校4000余名师生，助推司法保护+政府、学校、家庭、社会、网络等综合保护体系形成，共青团拉萨市委员会授予我院“青少年维权岗”荣誉称号。

四、聚焦主责、能动履职，强化法律监督维护司法公正

着力推进严格执法、公正司法，把检察机关法律监督的重心放到提质量、增效率、强效果上来，推动法治曲水建设。

——进一步优化刑事检察。全年适用认罪认罚从宽制度审结案件36件86人，适用率达97.2%。发挥“侦查监督与协作配合办公室”作用，以有力配合、更实监督促进侦查办案质量提升，全年立案监督、侦查活动监督、提前介入3件3人，制发纠正违法通知书1份，提出口头纠正意见30余条，“案-件比”1：1.05。加强刑事审判监督，检察长列席县法院审判委员会，就讨论案件充分发表意见。强化社区矫正法律监督，实现县域33名社区矫正人员监督全覆盖。

——进一步做实民事行政检察。深入贯彻落实《民法典》，注重强化精准监督，共办理民事审判、行政监督案件49件，同比上升69%，针对民事审判、执行活动违法、综合治理类问题制发检察建议4份，民事支持起诉5件。按照《曲水县政法系统深入开展执法司法案件“回头看”活动工作方案》要求，筛查2017年至今案件67件，抽查公安、法院案件7件，对案件评查中发现的问题及时反馈整改。

——进一步做好公益诉讼检察。坚持把“诉前实现维护公益目的”作为最佳司法状态，办理行政公益诉讼136件，民事公益诉讼2件，发出诉前检察建议11份，相关单位均已整改到位。全年开展安全生产、燃气安全、饮用水水源地保护、“消”字号抗（抑）菌制剂产品、森林督查、涉疫情防控等领域专项检察监督，维护了国家利益和公共利益，以“我管”促“都管”成效明显。发挥《关于在办理雅鲁藏布江流域生态环境资源案件中加强协作配合的意见》作用，在办理非法捕捞水产品刑事案件中，探索民事公益诉讼案件线索，立案后移交上级院。

五、深化改革、建强队伍，优化检力配置提升履职效能

以改进作风、狠抓落实工作为契机，大力提升检察干警履职能力，锻造忠诚干净担当的检察铁军。

——纵深推进司法体制改革。认真落实《西藏自治区本级以下法院、检察院财物统管改革实施方案》，在县政府、财政局的支持帮助下，圆满完成财物市级统管改革。面对疫情这场“大考”，坚持“检察智慧”破解疫情影响，运用远程视频线上办理案件4件50人，确保检察工作“不打烊”。

——加强队伍素质能力建设。建立健全检察干警业务培训长效机制，开展异地业务学习、岗位锻炼10人次，参加上级院理论、业务视频培训50余次，受训人员达300余人次。采取网络教学、岗位练兵、精品案件评选，提升专业化办案水平和团队办案能力，在2022年拉萨市第三届优秀公诉人辩论赛和首届公益诉讼检察业务技能竞赛中，我院干警分别获得“十佳公诉人”“办案能手”“办案标兵”等荣誉称号。

——着力强化自身监督。聘请10名县乡工作人员为听证员，举办案件公开听证会，增强诉讼参与度和透明度。举办检察开放日活动，邀请30余名社会各界人士走进检察机关，零距离感受检察工作。向社会公开案件程序性信息86条，法律文书38份,发布重要案件信息6条，不断提升司法公信力。

——夯实检察基础建设。大力实施科技强检战略，创新办案方式方法，部署完成统一业务应用系统2.0，从泰州市检察机关引进《文书宝》《案卡医生》等软件，办案程序得到优化。建设检察听证室、涉案财物管理室等项目，助推新时代检察新理念新要求扎根实践。

各位代表，2022年是统筹疫情防控和经济社会发展极不平凡的一年，曲水检察始终与县委同心，与县域经济社会发展同向，与法治曲水建设同行，各项检察工作稳步向前。我们深刻感悟到，新时代曲水检察事业每一步发展、每一个进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，同时离不开县委和市检察院的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表曲水县人民检察院，向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，与党和人民的更高期待、新时代赋予的更重责任相比，曲水检察工作中还存在一些问题和不足：一是检察履职能力水平还需进一步提高，不敢监督、不善监督问题依然存在，检察监督刚性还需加强。二是检察基础建设有待进一步提升，内部管理机制还需进一步优化，检察工作科技支撑、大数据赋能还远远不足。三是与承担的职责使命相比，检察队伍的素质能力、纪律作风建设还需要进一步加强。对此，我们将深刻反思，认真加以解决。

2023年工作思路

2023年是全面贯彻党的二十大精神，开启中国式现代化建设新征程的关键一年。曲水检察工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神这条主线，对标对表《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和市委《具体举措》，坚定坚决落实曲水县委“六个走在前列”的部署要求，依法能动履职，努力为曲水经济社会发展贡献更多检察力量。

（一）坚持以政治建设为统领，确保检察工作正确政治方向。始终坚持“从政治上看”的要求，提高政治“三力”，紧紧围绕学习贯彻二十大精神这一主线，深入学习《中国共产党章程（修正案）》，切实提高服务大局、履职尽责的使命感、责任感和紧迫感。持续推进党史学习教育常态化长效化、巩固政法队伍教育整顿成果，以改进作风狠抓落实的坚决行动，持续把党的领导政治优势转化为检察履职的制度优势。

（二）坚持以服务大局为己任，助力曲水经济社会高质量发展。坚决把维护稳定作为首要政治任务，强化维稳责任、落实维稳措施，把严厉打击各类刑事犯罪作为推进社会平安建设重要手段，推动完善共建共治共享的社会治理体系。找准新时代检察工作的发力点、结合点，防范化解各类风险，常态化开展扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶毒瘤，还社会安宁。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，服务生态文明建设，主动参与社会治理，为县域经济社会发展提供司法保障。

（三）坚持以司法为民为使命，强化法律监督主责主业。扎实开展“检察为民办实事”活动，让司法救助、公开听证、信访“件件有回复”等工作惠及更多人民群众。坚定落实认罪认罚从宽制度、少捕慎诉慎押刑事政策，强化当事人权利保障，促进社会和谐稳定。提升民事、行政检察监督精准性，加强行政处罚、行政许可、行政强制等行政行为法律监督。按照《西藏自治区人民代表大会常务委员会关于加强新时代检察公益诉讼工作的决定》，聚焦县委政府中心工作，依法开展检察公益诉讼，促进依法行政、严格执法。

（四）坚持以过硬队伍为保障，夯实检察工作根基。抓实严管就是厚爱，勇于开展自我监督，主动接受纪检监察监督，狠抓“三个规定”落实，筑牢司法廉洁“防火墙”。深入开展“质量建设年”活动，大力推进高质量高标准业务培训，加大人才培养力度，推动履职能力水平整体提升。持续巩固政法队伍教育整顿成果，推进改进作风、狠抓落实工作走深走实，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍。

各位代表，道阻且长、行则将至。新的一年，曲水县人民检察院决心在县委和上级院的坚强领导下，全面落实本次会议要求，围绕“六个走在前列”任务目标，奋发有为、全面履职，努力推进曲水检察工作现代化，为全面建设社会主义现代化新曲水提供坚强法治保障。