2021年，萨迦县人民检察院在县委和上级检察院的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，紧紧围绕西藏检察工作总体思路和经济社会发展大局履职尽责，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，为大局司法，为人民服务，持续推进“四大检察”全面协调充分发展，为推进地方治理体系和治理能力现代化提供更加有力的检察保障。一年来，共办理刑事、民事、行政、公益诉讼等各类案件114件。其中，刑事检察81件，同比上升100%，公益诉讼检察27件，同比大幅上升，民事检察5件，行政检察1件，民事行政检察实现破冰清零。

一、立足检察职能，在服务大局上展现检察新担当

萨迦县检察院立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，始终心怀“国之大者”，聚焦稳定发展生态大事，主动担当履职，努力为全县经济社会高质量发展保驾护航。

坚持总体国家安全观，推动平安建设。一年来，累计投入警力182人次，出动警车33台次，其中院领导蹲点督导检查39人次、在县国家安全指挥部带班20人次、干警值班66人次，巡逻52人次，边境疫情防控15人次，单位及驻村疫情防控、疫苗接种全覆盖，落实“一案三查”，查关系网、查保护伞，推动扫黑除恶斗争常态化，严防死守，主动作为。

  助力乡村振兴，服务乡村发展。聚焦群众“急难愁盼”问题，深入乡村开展“反家暴”专项宣讲活动，主动开展刑事被害人救助，为萨迦县镇索西村村1建档立卡户被害人争取司法救助资金30，000元，通过公开听证对扎西岗乡1犯罪情节轻微建档立卡贫困户主要劳动力被告人作出相对不起诉决定，防止因案返贫。聚焦“强基惠民”，驻村检察干警积极作为，开展国家通用语言教育培训工作实现村两委班子和党员全覆盖，全院10名干警结对帮扶23户，开展调研慰问、政策宣讲、教育引导等工作88人次，投入资金1.2万余元，帮助村培养入党积极分子4名，发展党员4名，开展新旧西藏社会对比教育和“感党恩、跟党走”爱国教育活动4场次，开展法治宣传活动8次、发放宣传资料1000余份（册），提供法律咨询11人次，受教育人数1500余人次。聚焦“生态资源保护”，围绕公益诉讼检察“五大领域”，院领导带队经常性深入乡村开展公益诉讼保护自然资源、生态环境、食品药品等领域安全工作，梳理排查公益诉讼线索27件(高检院交办3件),公益诉讼诉前审查4件，立案4件，依职权依法向乡政府提出非法采砂治理检察建议1件，依职权依法向行业部门提出违规占用农用地治理检察建议2件，查获清理县辖区11家超市商店过期牛奶等食品300余件，依职权依法向行业部门提出过期食品治理检察建议1件，成立了西藏雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区萨迦县公益诉讼检察联络室，依法公诉非法采矿案件1件1人，涉案案值1百多万。

    坚持惩防并举，优化市场法治环境。经常性开展法律进企业活动，主动为企业合法经营提供法律服务并邀请民营企业代表参加检察开放日，增强企业守法诚信经营意识，严厉打击破坏破坏社会主义市场经济类犯罪，依法公诉传销案件1件2人，涉及50余人60余万元，依法公诉帮助信息网络犯罪活动罪1件1人，涉案金额85万余元。

二、强化法律监督，在为民司法上实现检察新作为

萨迦县人民检察院始终牢记“民心”是最大的政治，积极回应人民群众对检察工作新要求新期盼，不断提升“四大检察”和执法司法监督制约力度，坚持用高质量法律监督保障人民安居乐业。

努力办好群众身边的“小案”，让人民群众感受到公平正义。一年来，受理审查逮捕案件11件13人，依法对具有社会危险性的犯罪嫌疑人批准逮捕9件9人，受理移送审查起诉案26件29人，依法提起公诉29件30人，提出量刑建议25件26人，人民法院采纳20件21人，公诉案件法院有罪判决率100%，量刑建议采纳率80%。在办理审查起诉案件中，依法保障犯罪嫌疑人认罪认罚从宽等权利，适用认罪认罚从宽办结案件26件26人，认罪认罚从宽适用率89.7%，坚持“少捕、慎诉、慎押”的司法理念，依职权开展羁押必要性审查5件5人，不批准逮捕2件4人,将天理、国法、人情融为一体通过听证作出相对不起诉1件1人，对不捕不诉案件一律适用“一案一释法说理”，实现办案政治效果、社会效果、法律效果相统一。

努力提升法律监督效能，确保司法公正高效权威。针对县危险驾驶刑事案件数量逐年增多、居高不下，依职权依法向县公安局交警大队制发检察建议，先后对吉定1起中学教师撞死学生案和雄玛1起非法采砂案进行了立案监督，向县公安局制发了要求说明不立案理由通知书2份，对公安机关侦查活动违法情形发出纠正违法通知书和侦查活动监督通知书5份，适时提前介入1件1人，办理民事执行活动监督5件，向县法院制发综合性检察建议1份，办理行政非诉执行监督案件1件，社区矫正监督15人。

努力办好检察为民实事，始终保持人民检察本色。积极回应群众诉求，12309检察服务中心推出十项便民服务措施，为律师来访阅卷提供电子阅卷10人次，接待群众来访8人次，办理控申案件3件，7日内程序性回复率100%,按管理权限转交移送纪委线索2件，邀请人民监督员、人大代表、政协委员公开听证2次，摆事实、讲证据、释法理，用心用情打开群众心结，实现案结事了人和，开展法治宣传18场次，发放宣传资料3000余份（册），提供法律咨询56人次，受教育人数4300余人次；针对2起公安机关压案近1年邻里轻微刑事案件，落实快速办结机制，均用一周完成了案件办理，并深入村户释法教育促和解，主动化解矛盾纠纷，修复受损社会关系；聚焦未成年人保护，与县公安、司法、教育局等8家单位签订《萨迦县侵害未成年人案件强制报告工作联席会议制度》，督促成员单位切实履行侵害未成年人案件强制报告工作责任，深入开展教职工准入查询性侵违法犯罪功罪，对全县15所学校开展学校教职工排查835人，其中2021年新入职教职工30人，未发现有违法犯罪前科特别是有性侵前科人员，认真贯彻落实高检院“一号检察建议”，检察长担任县中学法治副校长并带领干警开展“法治进校园”普法宣传活动5场次，积极推动校园防性侵工作，在“六一”前夕开展以“检爱同行、共护未来”为主题的检察开放日活动，邀请师生家长代表50人走进检察机关，推动未成年保护互动共建。

三、把牢新时代要求，在过硬检察队伍建设上体现新面貌

萨迦县人民检察院牢牢把握新时代法律监督能力更高要求，积极适应新时代法治建设需要，努力打造让党放心、人民满意的高素质过硬检察队伍。

一体强化政治素质和专业能力。始终把政治建设放在第一位，把政治素质作为检察队伍最根本第一位的专业素质，以政治建设引领业务发展，结合政法队伍专项教育、党史学习教育、“五大专项行动”等工作，依托党组理论学习中心组、支部、周例会、检答网、检察教育云课堂、学习强国、微信公众号等平台，学深悟透习近平法治思想特别是《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断加强法律监督能力建设，以高度政治自觉深刻把握“两个确立”并转化为做到“两个维护”的检察自觉。坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，认真执行三重一大议事规则和重大事项请示报告制度，院党组研究人事、项目等重大事项20次，邀请党委、人大等主要领导视察检察工作3次，请示汇报重大事项5项。

紧抓“关键少数”选优配强班子。突出政治标准和讲担当、重实干的选人用人导向，以集中换届为契机，调整充实检察院党组班子成员2人，狠抓班子党风廉政建设，落实班子党风廉政建设责任，严格执行班子廉政报告和述职述廉，实现以“关键少数”带动“绝大多数”。

紧盯顽瘴痼疾抓实队伍教育整顿。把队伍教育整顿与党史学习教育、“三更”专题教育统筹融合，绘制“推进图”、排出“时间表”，强化学习教育，深入开展党史教育、政治教育、廉政教育、英模教育、警示教育及反分裂斗争教育，切实筑牢政治忠诚。深入自查自纠，通过思想发动、对标检视、数据比对等，全体干警如实填报《领导干部个人有关事项报告表》2次，查找问题82个，其中六大顽瘴痼疾6个，N类问题76个，并全部整改销号，严格执行过问或干预、插手司法办案记录报告的“三个规定”，班子带头填报6项，扎实推进“七查”工作，自查自评重点案件26件，异地交叉评查重点案件16件，排查涉法涉诉信访案件5件，审查社区矫正案件30件，走访社区矫正对象11人，调阅审查民事执行案件24件，补录“三个规定”填报3项，全力确保执法司法领域顽瘴痼疾整治无死角。践行检察为民，把“我为群众办实事”活动贯穿始终，开展办实事活动16项。突出长效长治，制定《萨迦县人民检察院 萨迦县信访局关于推动检察监督与信访工作有机衔接联席机制》《萨迦县人民检察院与行政机关公益诉讼“两法衔接”工作联席配合制度》《萨迦县人民检察院案件质量评查工作办法》等制度6项。

检察权是人民赋予的。萨迦县院牢固树立监督者更要接受监督的政治意识，自觉接受人大监督、民主监督。坚持向人大常委会专题报告检察工作制度，人大常委会专题听取并审议通过检察听证工作报告。强化代表委员联络工作，通过邀请人大代表、政协委员参与公开听证、参加检察开放日、深化检务公开等形式，更自觉、更主动、更真诚地接受监督、听取意见。

过去一年萨迦检察工作取得的成绩，是县委和上级检察院坚强领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果，是全院检察干警戮力同心、锐意进取的体现。

回顾一年来的工作，对标对表新时代新任务新要求，我们清醒地认识到，萨迦检察工作仍存在不少亟需解决的问题：一是党建工作与检察业务融合不够、切入点不精准，把党建工作优势转化为推进新时代检察工作转型创新高质量发展的效能上需进一步加强；二是履行法律监督职责还不够到位，重协调配合轻监督制约，检察业务薄弱环节尚未有效补强，民事、行政检察仍是业务短板，司法办案效果有待提升；三是聚焦主责主业，主动融入市域社会治理，探索共建共治共享检察监督新路径的思考不深、举措不多。四是检察队伍整体素能还不适应新时代更高要求，办理民商事、金融等案件能力不足，队伍专业化水平亟待提升；针对上述问题，我们将高度重视，下大力气认真研究，加以解决。

                                                      2022年工作安排

2022年的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神和自治区第十次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、视察西藏时的重要讲话精神，全面贯彻习近平总书记“三个赋予一个有利于”重大要求和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，聚焦稳定发展生态强边“四件大事”，以更高站位服务大局，以更强担当履职尽责，以更严要求锻造队伍，以更大力度夯实根基，为全面建设社会主义现代化国家萨迦篇章贡献检察智慧与力量。

旗帜鲜明讲政治，把牢检察工作属性。学思践悟习近平法治思想和党的十九届六中全会精神，深刻认识“两个确立”的重大意义，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉履行好党和人民、宪法法律赋予的政治责任、法治责任、检察责任，通过“为大局服务、为人民司法”的能动履职厚植党执政的政治基础，把党的绝对领导、全面领导落得更好、更实。

主动融入保大局，护航经济社会发展。始终心怀“国之大者”，以人民期待为导向，找准检察履职服务高质量发展的着力点，紧紧围绕影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题充分履职、创新履职，突出惩治危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、经济金融犯罪、网络犯罪等，以有效的检察履职促进积极因素、防范化解消极因素，为萨迦长治久安和高质量发展保驾护航。

坚守法治促公正，提升法律监督质效。全面落实能动司法检察理念，践行以人民为中心的发展思想，坚决扛起为人民司法这个政治责任，用心用情办好影响人民群众切身安全、利益和感受的“小案”。充分发挥批捕、起诉等刑事检察职能，有力落实认罪认罚从宽制度，优化“案-件比”、精准量刑建议；聚焦重点，找准民事行政检察监督支撑点，扎实做好支持起诉、行政非诉执行监督等工作；稳妥推进公益诉讼“等”外领域，当好公共利益代表，自觉回应时代呼唤，切实实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

凝心聚力谋发展，夯实检察事业根基。紧紧抓住“关键少数”，突出抓好领导班子建设，抓紧抓实检察机关自身建设。持续深化“五大专项行动”，纵深推进党风廉政建设，打造忠诚干净担当的高素质检察队伍。强化考核驱动，统筹推进“三类人员”业绩考核，激发内部活力。深化智慧检务，加强信息化建设，更加优化检力资源。

新起点承载新期待，新征程谱写新篇章，萨迦检察将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，弘扬伟大建党精神，认真落实本次会议精神，在新时代赶考路上奋楫笃行、忠诚履职，担当实干，努力在时代大考中交出优异的检察答卷！