札达县人民检察院　 达娃罗布

　　摘要　习近平总书记指出,要坚持把思想政治建设摆在第一位,按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,锐意改革创新,加强正规化、专业化、职业化建设,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。基层检察队伍作为政法队伍的重要组成部分,在新形势下不断加强和改进检察思想政治工作,对推动司法体制改革中的检察改革,提升检察队伍整体水平有重要意义。 关键词:司法体制改革 检察队伍 从严治检 司法理念 监督 以民为本

　　

　　党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央高度重视政法工作,尤其是政法队伍建设工作。习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神深刻论述了加强政法队伍建设的极端重要性和迫切性,明确了新形势下政法队伍建设的新思想和总要求。在新形势下,加强政法队伍建设是依法治国人才保障的内在要求。目前,我县政法队伍不断壮大,但素质能力还不能完全适应改革的新形势、新任务的要求。主要表现为:少数政法干警存在精神懈怠、脱离群众、纪律松懈、能力不足、素质不高等现象,整体技防水平与实战能力偏低,这些问题和短板很大程度影响和制约着司法体制改革的工作发展。

　　本文就如何在司法体制改革的背景下,运用改革的思路谋划检察队伍建设方向,加强检察官队伍专业化建设进行粗浅的探讨。

　　一、司法改革背景下检察队伍存在的突出问题

　　一是检察权配置模糊与行政权交叉重叠,造成了检察权过分集中在检察长等领导人职务上等问题;二是干警知识和专业结构单一,部门干警对某些与案件相关的专业知识一知半解,一定程度上影响办案效率和质量。三是检察官的职务等级划分不够精细,主诉检察官办案责任制等制度存在一定的缺陷,责权利难以真正协调统一;四是人才断层情况较为普遍,检察系统有年龄结构失衡,人员结构不合理等问题;五是各部门干警都想进入检察官队伍,造成综合工作保障不力,也影响真正在办案一线检察官的职业发展。

　　对于以上问题检察队伍建设今后如何更好地适应司法体制改革新形式的新要求。

　　二、坚持全面从严治检不动摇。

　　(一)树牢四个意识,把握检察工作正确方向。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。坚持党的领导是检察工作必须遵循的根本政治原则。要牢固树立四个意识特别是核心意识和看齐意识,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威,做到“四个服从”,切实把党的理论、路线方针政策落实到检察工作中,确保中央重大决策部署在检察机关落地生根。

　　(二)坚定理想信念,铸就忠诚的政治品格。坚持把加强思想政治教育作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的首要任务,把理想信念教育贯穿到全面从严治党、全面从严治检全过程,融入到加强和规范党内政治生活各个方面。坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础,铸造检察队伍的政治灵魂。

　　(三)坚持司法为民,树立与维护社会公平正义相适应的社会主义司法理念。牢牢把握中国特色社会主义检察制度的人民性,始终把司法为民作为检察工作的出发点和落脚点,把社会公平正义作为检察工作的核心价值追求,准确把握司法工作和检察工作规律,牢固树立严格依法办事的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念,不断强化证据意识、程序意识、权限意识、自觉接受监督意识。严格依照法定权限、程序履行法律监督职责,切实担负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的使命,努力在每一起案件办理中、每一个检察环节让人民群众感受到公平正义。

　　三、坚持正本清源,端正司法理念

　　检察机关要深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动,从思想建设上解决好“为谁执法”、“为什么执法”、“怎样执法”的问题,在源头上纠正认识偏差,端正司法理念。进一步加强宗旨教育,使广大检察干警深刻认识到全心全意为人民服务是检察工作的核心内容。检察干警只有牢记宗旨意识,从思想上认清司法改革的实质是为了更好的服务广大人民群众,才能认识到检察改革的价值所在,才能彻底解决好不规范的司法行为。

　　四、坚持标本兼治,创新管理模式

　　随着司法改革的全面铺开,“完善检察官招录制度,从优秀律师中选任检察官”这一设想正逐步成为现实。这为检察机关创新队伍管理模式,扩大招录渠道,广纳贤才提供了依据。对于那些有执业经验同时又有良好法律素质、业务能力的律师,通过一定程序,充实到检察队伍中来,这既是提高检察队伍素质的一条捷径,也是填补检察队伍人才断层的有效办法。检察队伍素质的提高,既要着眼于创新管理模式来治本,也要注重培养人才来治标。要通过岗位大练兵,业务知识竞赛,把优秀的检察干警挑选出来,把他们放到办案一线岗位,增加实战经验,提高业务能力,使他们成为业务能手。要把经验丰富,业务能力强的老同志与新招录进来的年轻干警组织起来,结成帮扶对子,言传身教,以“师傅带徒弟”的传统模式培养人才。

　　五、以司法改革为契机,抓好检察队伍素质教育

　　以司法改革为转折点,以知识转型为发展点,固强补弱,提升队伍整体素质。一是着重加强青年干警实际工作能力的培养。结合办案实际,增强他们的实践经验,实现青年干警由知识型向能力型的转变。二是着重加强“老”干警知识储备的更新。对在办案一线工作多年的检察干警,要增强他们的法学理论功底,使他们实现由能力型向知识型升华。三是建立培养激励机制,采取鼓励青年干警参加司法考试和高学历在职教育措施,如对参加司考者安排一定的复习时间,对于通过研究生学历和国家法律职业资格证书的干警,给予相应的政策奖励;对业绩突出的优秀青年干警,优先推选参加各类评比表彰活动,优先提拔使用等。四是建立年轻检察干部分类管理机制。进一步增强年轻检察干警培养工作的科学性、针对性和实效性,为检察事业的长远发展提供有力的组织保障。

　　六、坚持正风肃纪,健全监督机制。

　　完善监督制约机制。一是坚持检察长、主管检察长继续领导各项工作,加强检察委员会对各项办案活动的领导和监督。二是强化每个办案小组内部的监督制约机制,做到办案小组成员之间的相互监督。三是根据主任检察官办案的特点,制定科学的惩处机制,实行办案质量终身负责制。四是建立主任检察官年审制,对办案的质量进行检查、考核和评估,充分保障案件的办理质量。

　　司法体制改革背景下检察队伍建设势在必行,检察队伍建设是检察事业的根本与保证。必须推进国家治理体系和治理能力现代化要求,必须实事求是,坚持党的治藏方略,坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则,紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务,牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求,以深化司法体制改革为动力,以制度建设为保障,深入推进检察队伍思想政治、业务能力、纪律作风建设,着力解决检察队伍建设中存在的问题,全面提升全区检察队伍思想政治素质和履职能力水平,打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍,为全区经济社会长足发展和长治久安提供更加强劲的支撑和保障。在全新形势下努力加强队伍建设迎接挑战,提升队伍素质,打造一支政治过硬,业务过硬,作风过硬,自身过硬的检察队伍。

　　参考文献

　　⑴ 李娜:《检察改革背景下的队伍专业化建设研究》,天津市蓟县人民检察院。

　　⑵作者: 胡瀚方 王立兵 《司法体制改革背景下加强基层检察队伍建设路径探寻》怀化市人民检察院。

　　⑶县政法委 《关于新形势下加强政法队伍建设的实施方案》。